“专车合法化上海破冰 “约不约”要看执照要辨黑车”

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◎经过记者李彪

专车“转正”的口风越来越松了。

上海市交通委员会主任孙建平日前在接受本网采访时表示，如果专车平台申请成功，上海将颁发营业执照。

除了在地方上积极表明态度之外，还想出台全国性的规范文件。

信息显示，交通运输部正在牵头制定深化出租车行业技术改革的指导意见和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，为专车合法化铺平道路。

东南大学法学院副教授、交通法治与快速发展研究中心执行副主任顾大松在接受《每日经济信息》记者采访时表示，《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》中，车承运人变更为无车承运人是一大突破，这两个文件

专车的出租车将是互补的

在互联网嫁接方面，专车领域的快速发展略有势头，但今年以来，其命运可谓一波三波。

年1月，广州市交通部门利用私家车等社会车辆从事出租车预约经营服务的(包括利用手机应用、网络、电话等多种手段提供预约经营服务的)，可以统称为“私人租赁车” 据悉，目前许多软件提供的“个人租车”服务实际上为乘客提供了非法的“出租车预约经营服务”。 交通部门依法严惩。

今年7月，上海开展了全市规模大规模互联网“专车”非法客运专项整治活动。 孙建平在接受本网采访时表示，职能部门是打击黑车，不是打击专车。 违法车辆虽然披着专车的皮，却是黑车，是不符合运营条件的违法经营。 租赁企业的租车运营、出租车司机、租赁企业的司机驾驶专车，符合规定，不属于黑车。

孙建平说，上海是制定规则的，绝不是用棍子打死专车。 如果专车平台申请的话，上海会给它办理营业执照。 当然，需要适当的注册资本等条件。 获得互联网商业资格的注册服务器在中华人民共和国境内。

孙建平表示，希望专车、顶灯出租车、租赁车形成具有特色互补、和谐共存的新格局。

值得观察的是，上海市首次成为“加大力度”公开专车的地区，为全国性专车合法化铺平了道路。

“专车合法化是趋势，未来的专车需要营业执照，必须规范管理车辆性能、驾驶人能力等条件。 》运输部城市交通研究中心副主任吴洪洋在接受《每日经济信息》记者采访时表示，专车有企业化运营、私家车强制运营等几种类型，要加强规范管理，加强领域监管。

顾大松表示，专车平台营业执照将成为“互联网+交通”的模式创新。 国内部分专车平台可能已经有营业执照，但将来需要获得预约租车网上服务的许可。

全国性的文件已经起草

孙建平表示，专车从事社会公共服务，要满足运营车辆的条件，不仅必须购买交强险，还必须购买用人责任保险。 有经营收入，应当依法纳税； 应该有投诉举报机制。专车平台必须切实承担管理出租车的责任，司机必须挂牌服务，上岗前培训司机并取得监控证。 “有呼声称，要制造网络预约租车，必须自己拥有车，但从现在来看，已经从拥有过去的车的运输改为了没有车的运输。 ’顾大松表示，专车的招聘强度低于出租车，在车型、保险等方面的要求必须与出租车区分开来。

顾大松进一步解释说，根据上海方案的规定，专车、顶灯出租车、租赁车将区别对待，专车可能会在短期租赁的基础上进一步推进，但专车也需要登记、交税，上海的方案比较开放。

但是，从目前的专车市场来看，由于缺乏相应的管理机制，整个领域发展无序、迅速。

对此，吴洪洋表示，专车是新的，相关政策也在陆续出台和规范，深化出租车行业技术改革的指导意见和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》还在起草，并征求广泛意见

顾大松说，上述两个文件应该尽快提交并征求意见，可能会在8月份提交。 我已经想了很久了。 这两个文件的内部讨论已经形成，正在等待征求意见。

顾大松表示，《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》将某承运人变更为无车承运人是一大突破，其文件的性质、类型、如何与目前的出租车、租车相区别、专车司机的管理等方面

另外，吴洪洋还需要考虑规范化专车领域迅速发展，且专车对以前流传的出租车领域的冲击，如何平衡各种各样的优势关系，平衡乘客的优势、领域的优势、公司的优势，都是需要考虑的。 现在出租车领域也在改革。