“谁在阻碍宽带提速降费？”

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在“互联网加”的大背景下，作为基础运营商频道的宽带互联网迫切需要改造和升级。 5月20日，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带互联网建设，推进互联网提速降费的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 据悉，年全国区市城区和部分有条件的非区市城区80%以上的家庭具备100mbps )的光纤接入能力，直辖市、省、省会等主要城市的宽带客户平均接入速度将达到20mbps。

在中国宽带市场占有80%的市场份额中国联通和中国电信的光纤改造任务举足轻重。 中国联通此前宣布，到年底，北方10个省份城市家庭的宽带接入能力接近20m，农村家庭接近4m，目标是到年底基本实现全网络的光纤化改造。 中国电信也表示，将于年完成覆盖4500万户的光纤，建设全光网城市，推动宽带速度的提高，目标是到年底宽带平均签约速度达到20m。 根据《每日经济信息》记者的调查，运输公司在实施宽带提速降费的过程中，会遇到“最后一公里”的光纤入户遇到房地产故障等各种问题。 收益和利润考核非常严格，要求不断降低营销价格，提高利润，但宽带高速化带来的成本削减面临着投资大、回收周期长的挑战，显得心不在焉。

经过记者孙卫涛

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阻止现状1

运营商成唐僧肉:小区入场费名目繁多

◎经过记者孙卫涛

目前运营商正在进行的宽带高速化的主要目的是将以往的铜线传输电缆更换为更高速且稳定的光纤传输。

《每日经济信息》记者了解到，目前，宽带运营商基本完成了城区改造，将光纤设在居民小区门口，但在“最后一公里”面临许多难题，许多小区一开门入场费用就很高。

如果有不动产的开口的话，需要80万

一位通信运营商的相关人士对《每日经济信息》记者表示，“房地产多为需要钱的形式，有些需要不重复的费用。 有的需要每户协助费；有的施工押金；最后几乎不退钱； 有些人不是直接收钱，而是分家，或者向运营商出钱改造小区设施。 ”

实际上，全国各地都存在这种情况，关于房地产企业向运营商收取入场费一事，经常报道“希望你吃卡”的消息。

我知道入场费大致分为两种。 一是物业与一分二级或三级宽带运营商合作，签订排他合同，收费后拒绝其他运营商入场。 二是每个运营商都要付钱，进入大楼布线，开竖井，占了小区资源就要交费。 另外，施工时，不动产企业的一名工作人员说“想让你吃卡片”，一开门就要求送礼物。

这些电信运营商的人表示，如果支付入场费不为过，运营商也可以理解，但必须狠一点。 “通常几万元，多的七八十万元，而且是现金，不开票。 ”

一位宽带运营商一线人士在接受记者采访时感慨道。 “客户投诉网速不行，但是不动产没有进。 光纤到了小区门口，却进不去，两边生气。 现在运营商变成了唐僧肉，谁都想咬一口。 ”。

运营商呼吁法律规范

房地产到底应不应该收入场费？

2007年，工信部和建设部要求同时建设住宅小区和商住楼的通信管道和楼内的通信暗管、暗线，确保安装通信线路布线设备的集中布线交接室，完工后统一交给业主。 换言之，园区内的通信辅助设施由全体所有者共享，房地产企业无权利用这些设施进行盈利。

年，工信部和住建部还联合发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到家庭通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到家庭通信设施工程施工与检测规范》两个国家标准，保障了客户自由选择运营商的权利。

据《北京商报》报道，2009年11月，北京市工商局、通信管理局和居委会三部门联合电信运营商和小区物业管理公司，对小区宽带接入服务领域存在的费用高、网速慢、服务差等违规现象进行了规范化整治。 截至当年10月底，工商部门对8家房地产开发商、32家房地产企业、15家宽带运营商进行了调查取证，立案47件，结案35件，罚款共计680多万元。

但是，过了一会儿，恢复了原来的样子。 多个不动产都在各自的街道上。

野村总研(上海)电信领域副总教练陶旭骏对《每日经济信息》记者表示，我国还没有电信法，通知和文件没有多大约束力。 因为这个通信领域需要完备的电信法，另外，地方主管部门的监督必须完善。

“政府下发文件后，由谁监督是非常重要的，没有人监督。 运营商又只能砸钱了。 ’这些宽带运营商呼吁，要尽快制定电信法，由主管部门加强物业管理、审核，形成制度力量。 否则，只能像以前一样，刮风再次回到原点。

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区块现状2

职业投诉:投资回报、考核、费用削减“压力”

◎经过记者孙卫涛

为了响应加快降价速度的号召，三大公司日前通过具体计划做出了积极响应。 但是，当最终的结果出现在顾客面前时，却被告知没有诚意、敷衍了事。 但是，在运营商看来，为了实现宽带提速，宽带运营商纷纷加大投资力度，大额投资让公司感受到了“压力”。

运营商的基础投资逐年增加

今年5月，中国联通副总经理邵广禄表示，中国联通将在宽带中国战术指导下，从200亿元起投资实施宽带互联网光纤改造特别项目。

今年，中国联通在移动互联网和固定互联网上的投资还在大幅增加。 邵广禄表示，今年的资本支出为1100亿元。 去年的资本支出相对于848.8亿元，大幅增加了200亿元以上。 中国电信也一样不甘落后。 年，中国电信的资本支出为803亿元，今年将增加到1078亿元。

业内分析认为，这是两家公司的总支出，但在宽带中国战术的促进下，宽带投资也必然会有相当大的增长。

中国电信官员在接受《每日经济信息》记者采访时坦率地表示，运营商可以进行光纤改造，通过上市公司融资等渠道获得支持，但投资过大，回报期长，有时不等投资回收就又开始新的建设。

年，中国电信和中国联通都启动了“光网城市”活动，分别在南方和北方实施了“光进铜退”。 公开数据显示，~年，中国电信宽带建设支出共计1655亿元，宽带客户增加到1.07亿户，增长50%。 但是，宽带业务收入只增长了193亿元，增长了35%。

三压力降低收费方案不给力

一位不愿透露姓名的业内人士对记者表示，通常宽带平均投资收益率期为4~5年，但如今面临高速增长，显然未来投资收益率周期更长。

据《财经》杂志报道，年下半年，中国电信董事长王晓初在欧洲被投行分解师询问如何保证光纤宽带的投资转化率时，王晓初回答说，中国电信将通过减少一点收益率低的项目来减少投资总额。

事实上，面对庞大的宽带资金投入，一位业内人士向记者表示，宽带作为国家战术公共基础设施，财政应妥善出资建设，以减轻运营商压力或降低对运营商的绩效考核。

一位运营商内部人士对《每日经济信息》记者表示:“目前，主管部门的报价考核一直在压降，以前的互联网端口报价为600元，现在降至450元。 这个报价很难招来施工队。 ”

许多运营商指出，面对大规模宽带建设的投资，短期内运营商难以收回价格，目前面临着费用的下降。 另外，为了完成利益审查，三大运营商提出的高速降价案，雷声大，只会让客户不满。

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记者的注意

费用下降最终是不现实的

◎经过记者孙卫涛

三大运营商的高速降价方案已经公布很久了，但是大部分客户都没有付款，运营商也感到不满。 事实上，近年来，在政府的不断督促下，电信运营商增加投资提高技术，加快互联网速度，提高客户体验。 但是，实际上，操作员面临着许多挑战。

第一个是资金问题。 目前，三大运营商的营收和利润增速都在下跌，大规模投资进行宽带互联网改造，资金捉襟见肘，而且投资整体盈利期较长，运营商心里不宽裕，力度不足。

二是少数房产在“最后一公里”被运营商乱收钱。 这无形中提高了运营商互联网改造的价格，阻碍了改造的进度。 其实道理很简单，如果运营商支付入场费，最终将价格转嫁给客户，拒绝招致不满的入场费，最终本应高速化的地区网速将无法上升。

三是考核机构让运营商绑住手。 现在对运营商的收益和利润考核非常严格，要求降低营销价格，提高利润。 但是，在费用不断下降的情况下，完成审查变得非常困难。 因为即使政府不断督促，运营商为了完成考核指标，也只能给客户一点好处，降价幅度不明显。

四是运营商身份有点不自然。 长期以来，一方面顾客认为三大运营商是垄断公司，另一方面，身处领域的人却认为三大运营商的内部竞争打得头破血流，出现了过度竞争的悖论。

在这些因素的综合作用下，运营商目前的高速降价有些不自然。 因此，要求运营商一步步提高带宽，将费用降低到最后是不现实的。

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专家的观点

独立电信拆迁师付亮:对民间资本的开放必须警惕新一轮垄断和寻租的出现

◎经过记者孙卫涛

该如何应对运营商目前面临宽带高速发展的四个主要问题？ 近日，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )采访了独立电信拆师付亮。

nbd )房地产向宽带运营商收取入场费的问题由来已久，既有监管不到位的看法，也有电信法落后的看法，到底是什么原因？

付亮:小区物业的所有权本来属于全体业主，委托物业企业进行管理，但实际上目前多个小区的情况是业主不计算的，完全由物业管理企业主导，业主委员会也没有发挥作用。 结果，即使收到废品也要向房地产企业交钱，自然房地产企业要收电信运营商的入场费。

nbd :我们该怎么彻底处理这些问题呢？ 是尽快制定电信法吗？

付亮:不能完全期待电信法。 现在电信领域的内涵和外延都在变化，几乎不可能覆盖所有的拷贝。 管理不动产收钱是把权利还给所有所有者。 但是，这不是电信领域可以处理的问题，需要其他政策层面的支持。 不能等待宽带的高速化。 政府必须举行示威，稍微处理公共设施向运营商收取入场费的问题。 事实上，目前政府也在这样做。 另外，经营者必须将情况明确告知业主。 不是不能加快速度，而是不动产进不去。

nbd :运营商投资宽带所需资金大、盈利周期长、投资意愿不高，你对这个问题有什么看法？

付亮:从投资转化率来说，运营商的收益率并不低。 另外，还必须看到新闻化对社会整体推进的全面利益。 事实上，宽带投资带来的数万元直接投资，将间接收益扩大数倍。

nbd :有人认为，光纤改造是国家基础设施，在运营商资金紧张的情况下，国家财政应该予以支持。 你同意这样的意见吗？

付亮:运营商的宽带建设资金肯定有不足，但压力没有外部想象的那么大。 即使是资金比较紧张的中国电信和中国联通，也可以通过贷款、发行债务、发行股票来应对。 政府应该做的是创造一个公平、良好、快速发展的环境，让宽带运营商和后续进行移动转卖的私募股权公司更积极地参与宽带建设。 关于是否给予补贴，个人认为，政府对投资农村等偏远地区采取客户补贴或优惠贷款，通过市场化方法吸引宽带运营商过去投资，并不一定需要直接补贴公司。

nbd :今年，工信部公布了要求宽带最后一公里开放民间资本的政策。 你认为民间资本参与宽带建设会带来那些变化吗？

付亮:首先，市场上竞争主体多了，竞争充分了，一定会加快速度降价，为客户提供优质的服务。 但是，需要观察的是，民间资本引入后，原本处于垄断地位的房地产和开发商有可能在局部市场形成更为严重的垄断和寻租局面。 因此，这对监管部门提出了更高的要求，保证了公平竞争的市场环境。

nbd :据采访，很多地方已经建成了全光网，但顾客实际上并不怎么被采用，为什么会发生类似房地产市场的“鬼城现象”的现象？

付亮:如果运营商已经完成了光纤的改造，但最终客户没有采用，那么价格很贵，客户不想使用，或者客户认为没有必要采用。 这提醒运营商在网络建设规划时，不要规划太多，要根据顾客的情况和诉求进行规划、建设，特别是最后的“百米”，顾客要有诉求才能设置，没有诉求才能设置 另外，回到价格问题上，每个人都希望商品便宜又漂亮。