“政府报告写了3个月 914条读者意见接地气”

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◎经记者江然李泽民出生于北京

向东给《每日经济信息》记者发新闻，说自己没有什么时间。 这是全国两会开幕不久的一天，时间是目前国务院研究室综合二司长法学博士最奢侈的一天。

昨天( 3月5日)，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府实务报告。 向东过去3个月，以“相当努力”的状态沉浸在报告书的起草中，而向东说，从去年12月初开始了起草工作。

追溯到上一页，同样的状态已经持续了12年，他参与了12次政府工作报告的起草，每年的冬春之交，是这位法学博士一如既往的忙碌时光。

有一天，在一个内部会议上，我向东发言。 台下总是很安静，说到厉害的地方，他右手有点昂扬，表情严肃，每次想表现的时候，总是被时间限制着。 钟表在墙上滴答滴答地走。

会后，他向《每日经济信息》记者表示，这是一份详细解读本届政府工作报告中出现的细节和亮点，使信心倍增的报告。

充分谈成绩，充分谈问题

中央经济实务会议后，政府实务报告的起草正式开始，起草小组由国务院研究室主导，吸收了包括地方政府机构在内的众多力量，壮大了三四十人。

在此期间，起草小组召开了4次座谈会，围绕报告书复印件的小表现，争得面红耳赤，但最后还是逐字逐句地修订，最终想把成绩讲个够，把问题讲个够。

对此，向东有些感慨，自己参加了这么多报告的起草，今年是最不回避问题的一年，基本上讲了所有的缺点和问题。

除此之外，今年最大的特点之一是在起草过程中吸收了914件读者的意见，虽然没有逐条反映在报告中，但基本的意义反映在报告中。

这是衡量人民的创新之举，中国政府网近日开设了“政府工作报告由我撰写”专栏，为凝聚民意提供便利，一个月内收到网民4万多条建议。

这次读者的建言大多不局限于指出问题的层面，而是与具体问题进行了比较，提出了处理方法。 面向东方，他说:“这次的建言少敲砖，多深入思考，多提出处理方法。”

往东说，这些建言集中在简政放权等行业。 事实上，这是全面深化改革的“牛鼻”，是拉动全球的关键。 在过去的一年里，李克强总理关于简政放权的指示达30多次，不能说不重视。

从东方来看，“这是政府真正的自我革命和壮士断臂，目的是调整政府和市场的关系，放弃政府在越位点退出、不应该管理的事件。 ”。

说起来，他想起了总理在浙江调查的情况。 那是去年11月19日，刚下飞机的他们来到义乌的青岩刘村，稍微考察了一下网店和快递企业。

那天晚上，当其他地方的人们早就睡着了的时候，这700多户人家的村子依然在开车骑马。 这里聚集了2800多家网店，15000多人在这里就业。

通过此次调查，首相感慨万千，希望“大众创业、万众创新”的构想萌芽，市场更具活力。 不久，他在达沃斯会议上赞扬了这家网店的第一村。

此次政府实务报告的一个重要含义是阐述了中国经济的新引擎，指出首相在这一年将继续取消和下放行政审查的部分事项，为市场主体进一步解开束缚。

向东，“力量确实必须加大，非行政许可的几个事项也必须全部取消。 ”。

gdp目标不容争辩

这是对中国经济增长减速的应对，新常态下，经济增长能否进入中高速阶段，在换挡中不失速，成为了决策者的重要考虑因素。

在这次政府实务报告的起草过程中，对于经济增长率目标的设定有争议，对于是否提出gdp目标也有争议，但很多人主张，最终“我们不需要gdp论，没有gdp的速度往往不行。”

关于今年的经济形势，他说:“今年可能面临着比去年更大的问题。 看看最近出台了一系列应对经济下行压力的措施。 ”然后向东分解。

从去年省市的成绩来看，向东，“部分(省市)增速至4 )、5 )，但这明显偏离了合理区间，必须采取逐步稳定增长、调整结构的措施等。 ”

因此，政府的实务报告指出了中国经济如何用双引擎实现双中高的要点，其中以前就流传着引擎的要点是扩大公共产品和公共服务的供给等。

要全面改革关键年份，给市场带来活力，给改革带来动力。

在今年的报告中，关于要点行业内的改革也有很多墨水。 以东方为例，今年在投融资体制改革中，财税体制改革中，金融改革等方面有确定要求。 特别是在价格改革方面，“现在的价格改革时机很好”。

在区域间协调快速发展方面，“本届政府工作报告中提到了一些新的提法，一个是四个板块，过去是振兴东北、西北开发、中部崛起等，这些都是旧的提法。”

3月5日，向东《每日经济信息》记者表示，“当前经济下行压力大、有困难，但方法总是比困难多。 虽然这次报告列出了那么多措施，但我们也有充分的政策空之间和储备，有应对危机的经验，所以请对中国经济有充分的信心。 ”。

要点整治庸政懒政怠政

这些好政策怎么通过“最后一公里”？

往东说，这是新常态下如何才能实现“新状态”的一个问题，今年特别需要纠正干部的不作为现象，是“干事必要的鼓励、停尸房吃饭必要的说明责任”。

李克强总理在最近的廉政会议上也表示，党中央国务院提出了一系列造福当前、长远利益的政策措施，启动了重大快速发展和民生工程，实施起来比较有效，但尚不理想。 去年投资达标率总体达到86.8%，但个别行业重要工程投资只完成了一半左右，全国建设用地供应量减少16.5%，已有供应的土地覆盖率只有50%左右。

首相说:“这种情况多年来没有。 项目被批准，资金下行，土地被供给，为什么工程不能进行，必须从精神状态，作风行为上寻找原因。 ”他说。 “在职场什么都不做，拿着工资不干事也是腐败。 ”

为此，他说，向东，今年国务院将重点整治这种庸政懒政怠的现象。

总体来说，向东认为今年的报告思想性很深，把实践中的许多创新变成了理论和思想，希望报告能以更坦率的态度忠实地向人们报告工作。

往东说，今年的报告没有一些遮羞布，就是老老实实向人民报告政府工作，在谈问题时，政府工作还有很多不足，这些也不回避，和大家说实话。