“新常态下 “三驾马车”各有新任务”

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经过记者胡健从北京出发

年是全面深化改革的重要一年，昨天( 12月11日)闭幕的中央经济实务会议对此做出了那些安排？

中共中央总书记习大大在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结全年经济事业，提出全年经济事业的总体要求和首要任务。

会议特别要求准确把握经济新常态，提出了支出模式变化、新投资机会出现、低价钱比较特点转变等新常态下的9个特点。 另外，会议还赋予了新常态下支出、投资、出口三辆马车新的任务。

在大公国际“超级接触”财经年会上，国务院快速发展研究中心副主任侯云春表示，新常态优势是经济进入“低投入、中速度、优质、优结构、好效果和新动力”的均衡状态。 他告诉《每日经济信息》记者，经济结构能否调整、就业能否增加、改革能否深化等是新旧常态转换过程中应注意的关键，明年必须制定有利于当前和长期的管理和改革措施。

9详细了解大重点新常态

今年5月，在习主席首次公开表示经济将进入“新常态”后，各界逐渐运用这一概念对当前中国经济形态进行拆解解读。

今年的中央经济实务会议详细说明了经济新常态的内涵和目标，共包括9个重点，在费用诉求、投资诉求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方法、生产要素的相对特征、市场竞争优势、资源环境约束、经济风险积累和解决、资源配置模式和宏观调控方法等方面的趋势 其中，关于“三驾马车”的新常态也有细分的说法。

最初收费时，会议表示，过去我国的费用具有明显的模仿型排波式的特点，但现在这个阶段已经基本结束，个性化、多样性的费用成为主流。 今年三季度，支出对最终经济增长的贡献率为48.5%，超过投资，成为拉动经济的第一大推动力。

什么是模仿型排波式费用？ 中国社科院财经战术研究院研究员宋则告诉《每日经济信息》记者，支出并不创新，备受瞩目。 有一段时期，这种以支出为主的方式被称为模仿的流浪式支出，此前的汽车爆炸式支出和家电下乡等就是这样的支出，报道称未来的支出点将会分散，更加个性化。

会议要求，保证产品质量安全，通过创新供给激活诉求的重要性明显上升，要采取正确的支出政策，释放支出潜力，使支出继续在推动经济快速发展中发挥基础性作用。

这也贯穿于今年的调控思路，10月底的国务院常务会议指出，将重点推进内容消费、绿色费用、住房费用、旅游休闲费用、教育文体费用、养老健康家政费用6个行业的费用。 这些大多属于新兴费用类别。

在投资行业方面，会议表明，经过30多年的高强度大规模开发建设，以前产业比较饱和，但基础设施互联互通和少量新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新的投融资方法提出了新的要求。 会议指出，要把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济快速发展发挥重要作用。

“未来的出口和费用基本上呈常态增长，不能有太大变化。 可以调整的变量只有投资。 ”侯云春说。 他说，在城市化进程中，城市基础设施、公共产品提供、准公共产品生产等方面有很大的投资空。 这需要找到花钱的地方和提供金钱的地方，找到投入融资的新机制，开辟通道。

在外需方面，会议表示，目前全球总的诉求不振，我国低价钱比较的特点也发生了变化，而且我国出口竞争的特点依然存在，高水平引进、大规模进军海外同时发生。 必须抓紧培育新的比较特征，确保出口继续得到经济快速发展的支撑。

经济结构正在从阶段性扩张转变

会议指出，我国经济正进入形态更高级、分工更杂、结构更合理的阶段经济快速发展新常态，由高速增长向中高速增长转变，经济快速发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变。 经济结构正在向以增量能源为中心，存量调整、最优增量并重的深度调整转变，经济的快速发展动力从以前开始传到增长点，转变为新的增长点。

一点点的变化可以鲜明地证明这一点。 例如，从生产要素的相对特征来看，过去的劳动力价格低是最大的特征，如果引进技术和管理，就会迅速成为生产力。 目前，由于人口老龄化迅速加剧，农业富余劳动力减少，要素规模驱动力减弱，经济增长越来越依赖人力资本质量和技术进步，必须使创新成为驱动快速发展的新引擎。

不仅是劳动力，中国经济增量的能源扩张也面临着资源环境的硬性制约。 会议指出，过去的能源资源与生态环境空之间相对较大，目前的环境承载能力已经达到或接近上限，有必要推动绿色低碳循环快速发展的新方法的形成。

中国经济下的取现时间的原因被认为是经济供给结构的老化和各种各样的供给制约和供给抑制，据此经济持续快速发展的根本途径是经济供给结构的更新、供给结构的缓和、供给抑制的解除。

会议指出，从资源配置模式和宏观调控方法来看，全面刺激政策的边际效应明显减少，不仅要全面解决产能过剩，还要通过发挥市场机制的作用来探索未来产业的快速发展方向，全面把握总供求关系的新变化

中国人民银行首席经济学家马骏表示，中国面临着一系列结构“失衡”的挑战。 这是因为现在即使经济增长有点慢，也不需要很大的刺激。

世博会经济研究院院长滕泰告诉《每日经济信息》记者，政府在宏观经济管理过程中，要进一步放宽高税收约束、高融资价格约束、高垄断约束、高管制约束等供给约束。 着手点有从结构性减税到大规模减税、政府管制的缓和、行政审查的减少等。

解决各类风险还需要时间

今年三季度中国经济增长率保持在7.5%左右，四季度以来，下行压力不断增加。 在经济常态下，解决各类风险还需要一段时间。

会议指出，随着经济增长率的下降，各类隐性风险逐渐暴露，风险整体可控，但解决以高杠杆化和泡沫化为首要特征的各类风险还将持续一段时间。 必须建立标本兼治、对症下药、健全解决各类风险的体制机制。

今年房地产业的风险最典型。 年以来，房地产开发投资增长率连续10个月下降，今年1~10月，全国房地产开发投资77220亿元，12.4%的同比增长率为2009年8月以来新下降。

UBS首席经济学家汪涛告诉记者，由于房价低迷、实际利率上升、理财产品等国内外其他投资渠道的兴起，此前可吸收过剩供给的投资性诉求开始消失。 政府有能力，预计将继续出台放松政策以应对房地产下跌，但政策放松可能只能缓解下跌的程度，但不能从根本上逆转。

中国公司的杠杆率有多高？ 中央银行调查统计司副司长徐金诺指出，中国非金融类公司部门的杠杆率为10.6 %，年进一步增加到10.9 %。 这个数值远远超过德国的49%、美国的72%、日本的99%。

一位不愿指名道姓的政府官员表示，虽然偿债额不断蚕食经济再发展资金，抑制了潜在的经济增长率，但无法盲目化解风险。 目前，我国经济最大的风险不是杠杆率的绝对水平，经济增长的下行压力可能会引发房地产、地方政府融资平台等脆弱环节的风险。

会议指出，经济快速发展进入新常态，我国的快速发展仍处于对具有巨大潜力的重要战术机遇期的评价，变化的是重要战术机遇期的内涵和条件。 我国经济快速发展总体向好方向的基本面没有变化，变化的是经济快速发展的方法和经济结构。