““稳投资”动作频出：发改委一日批复8大项目”

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经记者王辛夷出生于北京

国家发改委又大有作为。 昨天( 10月22日)，发改委通过官网一口气公布了8个大型项目的审批意见。 其中包括3条铁路和5个机场，总投资额达到1500亿元。

一周前，发改委批准了玉溪至磨愚铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路扩建工程、大理至瑞丽铁路新建三个铁路项目，总投资额近千亿元。 加上上个月末公布的宁波-舟山港梅山港区6日至10日集装箱码头工程、江苏省镇江港高资港区华电文容煤炭储运码头工程、西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸工程，国家发改委一个月内批准14个项目，总投资额达到2600亿元。

中国人民大学经济学院副院长刘元春对《每日经济信息》记者表示，政府从未否认“稳定增长”的核心是“稳定投资”，但必须考虑投资的要点和效益。 目前，我国经济的快速发展正处于结构调整期，要实现转型升级，铁路等基础设施建设势在必行。

铁路还是投资的重点/

22日批准的项目包括黔江至张家界至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州3个铁路项目，以及新建吉林省松原民用机场、青海省果洛民用机场、内蒙古扎兰屯机场、云南省澜沧民用机场、贵州省仁怀民用机场5个机场的可行性研究报告。

数据显示，三条铁路项目总投资1445.16亿元。 5个机场的总投资额为54.9亿元。 上周发改委批准的三条铁路新建或扩建项目总投资958.78亿元。

在发展改革委公布8个大型项目审批意见的前一天，国家统计局公布了三季度经济数据，其中gdp增长率下跌至7.3%，仍处于“合理区间”，创下2009年一季度以来的最低纪录。

固定资产投资增长放缓也是一个明显的信号。 上季度，我国固定资产投资同比名义增长16.1%，增长率比上半年下降1.2个百分点。

刘元春指出，西部大开发仍在继续，要搬运资源、产品，铁路建设势在必行，需要一定的先进性。

另外，完善投资基础设施是短期诉求与中长期快速发展并重的方法。 刘元春认为，基础设施建设的溢出效应将为民间资本投资提供更好的环境，对拉动经济整体快速发展起到巨大作用。

项目资金来源全面公开/

《每日经济信息》记者观察到，发展改革委此次批准的每个项目，对资金来源都有确定的证明。 如黔江至张家界常德铁路项目投资估算总额384.4亿元，项目资本金占总投资的50%，其中中央预算内投资额40.8亿元，车辆购置税30.6亿元。 重庆市、湖北、湖南分别出资5.5亿元、8.8亿元、43.4亿元，剩下的63.1亿元由铁路总企业采用铁路建设基金安排。 资本金以外的资金利用银行贷款。

在当前地方财政受压的情况下，这样大规模的投资项目会提高地方债务风险吗？ 刘元春认为风险确实存在。 他表示，目前铁路项目建设筹资更加多样化，地方政府负担的部分可以通过地方债、铁路沿线开发等方法实现，但铁路总企业发行的债券风险与国债等同，这大大分散了投资风险。

在以往的投资高峰期，存在浪费、重复建设等问题，这次“稳定增长”投资也会发生同样的情况吗？ 刘元春提醒说，投资多少不是重点，投资在哪里、谁投资才是重点。

他说，在此前的“强烈刺激”过程中，许多地方政府进行了大量产业投资，促进了一点点领域的产能过剩。 但是，目前国家批准的项目大多是“铁公基”，这些项目受到严格控制，与产业投资有很大不同。