““营改增”来临 电信业调策略应对利润压力”

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经记者钱从北京微发

还获得了“增值税改革”最后几块“难吃的骨头”之一的电信业。

财政部、国家税务总局4月30日宣布，将电信业纳入营业税改征增值税试点，其中基础电信服务税率为11%，增值电信服务税率为6%，将于6月1日起执行。

另外，三大运营商在发布“改革”公告时都指出，短期内，“改革”预计会对企业经营利润产生较大的负面影响。 一位电信业人士对《每日经济信息》记者表示，企业目前正在根据“增值税改革”调整营销模式。

目前，作为中国税制改革的主要途径，“增值税改革”已经推进到电信领域，目前只剩下金融、建筑等少数领域。 5月1日，国务院总理李克强为《求是》执笔《增值税改革》五部曲，确定年基本实现“增值税改革”的全面覆盖。

运营商:对利润有负面影响

今年全国“两会”期间，财政部在提交的预算草案报告中提出，年内继续推进“增值税改革”改革，在全国范围内开展铁路运输和邮政服务业“增值税改革”试点。 将抓紧研究将电信业纳入“增值税改革”范围的政策，力争于今年4月1日实施。

鉴于“增值税改革”的具体实施时间比预期晚了两个月，有分析认为，电信业“增值税改革”的阻力主要来自三大电信业者，电信业的“增值税改革”

财政部和国税总局《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》规定，电信业纳入“增值税改革”试点范围实施差别化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，并向境外机构 改革实施后，营业税制中的邮政通信业税目相应停止执行。

财政部解释说，基础电信服务是指利用固定网、移动网、卫星、网络提供语音通话服务的业务活动，增值电信服务是指短信、彩信服务、电子数据和新闻的发布和应用服务、互联网

三大电信运营商公告称，“增值税改革”对企业经营利润有较大的负面影响。 首要原因是增值税具有“税与价分离”的优势，“增值税改革”后企业的经营收入将相应减少。 另外，部分支出项目无法享受增值税的进口退税(如折旧、人工成本等)，“增值税改革”带来的价格下调幅度将低于当期营业收入的下调幅度。

对中国电信影响最大吗？

此前，工信部电信研究院报告称，电信业实施“增值税改革”后，由于增值税的价税分离，营业收入下降。 据估算，未能通过涨价等方法实现税负转嫁，运营商现有收入的约10%部分转为营业税，直接导致了收入指标的下降。

中国移动集团按11%的税率测算，预计通过“营改增”，主要业务收入将减少9%以上。 报告显示，增值税的有效税率为6%~11%时，三大运营商税前利润的影响有很大不同，对中国电信的影响最大。

北京大学财经法研究中心主任刘剑文在接受《每日经济信息》记者采访时表示，以前3%的营业税是按销售额计算的，无论是基础的还是增值的，目前增值税的11%和6%的税率，在收入方面有多少扣除率放在首位

“国家正在从整个经济结构进行调整，电信业扮演了重要角色，公司可能不会出声，反映出税负在下降。 ”刘剑文认为，既然已经发出通知，那么“改革”的阻力就不大。 “增值税改革”对电信业有一些影响，但上游和下游的影响略有不同。 “‘增值税改革’的总体思路是考虑公司重复征税、转型问题，但十八届三中全会已经明确稳定了税负政策。 因为这个电信业领域的税负不会大幅下降，所以具体可以在实施中进行调整。 ”

运营商制定新的营销战略

随着“增值税改革”的到来，三大运营商已经制定了相应的计划。 一位电信领域的相关人士对《每日经济信息》记者表示，目前所属企业正在做各种各样的准备。 “从侧面看，这次改革涉及的领域很多，从纵向看，改革对企业自身的业务产品、营销计划、财务规范等各个方面都有很大的影响。 ”

在电信的具体业务中，一种销售行为可能既包括基础业务，也包括增值业务。 据这些人说，在以前的包装业务中，例如经营100元的包装。 包括1000分钟的语音通话。 此外，还包括50封短彩色信。 这个包既有基础的通信业务也有通信增值业务，税率也不同。 “这些必须逐渐改善。 改革会影响我们营销计划的制定和产品包装的制定。 ”

这位相关人士还谈到了电信业“增值税改革”的难点，他说:“比如，我们的上游供应商，很少有领域可以为我们提供专用票。 也就是说，我们的收入其实有限，会影响增值税抵扣。 只有在所有领域实行增值税，形成闭环，所有领域才会公平一致。 ”

这是今年交通运输业全部纳入“增值税改革”范围后，我国“增值税改革”宣传试点的又一重要措施。 电信业是重要的生产性服务业，将其纳入“增值税抵扣”试点，有助于进一步完善增值税抵扣链条，增加下游公司进口退税，让更多公司享受改革红利。

“增值税改革”的五部曲

最近，国务院总理李克强在《求是》中写了《关于深化经济体制改革的几个问题》。 关于财税体制改革，李克强总理表示，当前推进税制改革的重点是扩大“增值税改革”。 “这项改革不仅是单纯的税制转换，对消除重复征税、减轻公司负担、工业转型、服务业快速发展、促进商业模式创新至关重要。 ”

李克强总理表示，系统认为《改革》还有五首歌。 第一步是年内继续实施“增值税改革”以扩大范围。 第二步，年基本实现“增值税改革”的全面覆盖。 第三步，进一步完善增值税税制的第四步，完善增值税中央和地方分配体制的第五步，实施增值税立法。

刘剑文表示，增值税是全国第一大税制，影响整体，“增值税改革”的扩大，十一五规划已经确定提及明年年底的完成，这五首歌实际上是“增值税改革”的时间表、路线表。 “《增值税改革》明年完成后，要应对税收制度的完整问题，部分领域税负增加，部分税负降低，国家将对它们进行微调。 ”

营业税是地方最大的税种，“增值税改革”完成后，地方主体税不复存在，地方财政如何处理成为“增值税改革”亟待处理的问题。 目前，中央与地方的比率为25%比75%。

刘剑文说，完全纳入营业税后，需要重新调整分配，为了处理地方运行所需的经费，需要提高地方在增值税中的比例，“这里肯定存在游戏。 关于未来地方的扩大率，这是接下来应该处理的问题。”