“上市企业独立董事辞职潮调查：“18号文”阻断“政商旋转门”年内90名独董辞职”

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经过记者席大伟唐强熊珗伽

独立董事辞职是近期上市公司的一大看点。 《每日经济信息》记者近日获悉，自去年1月1日以来，沪深两市发布了84份关于独立董事的辞职公告，涉及90人。 第一位的辞职理由是“根据中组部称为18号文的《关于进一步规范党政领导干部在公司打工(工作)问题的意见》”。

因此，本轮独董辞职热潮不仅包括普通科员，也包括部分卸任的高级官员，其中原国家食品药品监督管理局副局长任德权辞去云南白药( 000538、sz )独立董事一职，山东省原政协副主席林书香任鲁信创投) 600783、。

政府官员辞职或辞职后入海到公司工作的情况，在学术界被称为“政商旋转门”现象。

西南财经大学金融学院教授尹志超对《每日经济信息》记者表示，具有政治背景的独立董事在一定程度上可以帮助企业获取资源，起到“桥梁”的作用，“长期以来，防止政府角色人型独立董事脱离上市企业后，政府与企业勾结的现象，形成公平的市场竞争。

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60多天后，90名独董辞职

据《每日经济信息》记者统计，2009年1月1日至3月4日，沪深两市发布84份独立董事辞职公告，涉及人数90人，上市公司这种类型的公告量比去年同期增长163%。

为什么今年上市公司的独立董事会相继辞职呢？ 《每日经济信息》记者根据上市公司公告统计，在这90位提交辞职报告的独立董事中，辞职原因多为“中组部称之为18号文的《关于进一步规范党政领导干部在公司兼职(任职)问题的意见》”。 这样直接证明辞职原因的公告在多年的独立董事辞职公告中非常罕见。 例如，3月4日，渤海活塞( 600960，sh )宣布独立董事王小鲁提交辞职报告，申请独立董事辞职和董事会薪酬审查委员会主任委员、评委会委员、战术委员会委员辞职。 3月1日，康美药业( 600518，sh )独立董事赵一平提出辞职，赵一平于2006年1月至2009年5月担任科技部新闻中心副主任，辞职原因均为“18号文”。

另外，有些公告以“个人原因”、“业务原因”说明了独董辞职，但资料显示，与“18号文”密切相关。 例如麦迪电气( 300341，sz )于1月21日公布了独立董事陆新的辞职报告。 曾任独立董事、董事会提名委员会、薪酬评审委员会主席委员、评委会委员陆新，曾任厦门市证券委员会副主任、证监会厦门党委书记、局长等职。

部分独立董事辞职，2008年9月，中纪委、教育部、监察部印发的《关于加强高等学校反腐清洁建设的意见》(以下称《意见》)。 例如，江西中医药大学副校长杨世林和重庆理工大学副校长何建国是贵州百灵( 002424，sz )的独立董事两人，两人于3月1日“携手辞职”。

据《每日经济信息》记者统计，自年10月19日《18号文》发布后，共有130家上市公司发布独立董事辞职公告，涉及145名独立董事，但自年10月19日至年3月1日，仅有79家上市公司发布了独立董事辞职公告，但

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就任1个月后突然辞职

《每日经济信息》记者发现，一些独立董事是在《18号文》发表后上任的。

北大荒( 600598，sh )在2月14日的公告中宣布，根据中央关于党政领导干部不得在公司兼职领取报酬的规定和中组部《18号文》的要求，刘德权、秦智伟、程国强申请企业独立董事辞职。

记者在企业年11月19日举行的临时股东大会上发现，刘德权、秦智伟、程国强当选为独立董事。 这意味着从上任到辞职，三位独立董事的工作时间还不到三个月。 资料显示，刘德权现任黑龙江大学党委书记，秦智伟现任黑龙江八一农垦大学校长，程国强任国务院快速发展研究中心学术委员会秘书长、新闻中心主任、研究员，兼任国家粮食局专家顾问等职。

贵州百灵的前述两位独立董事何建国和杨世林，都在企业1月27日召开的临时股东大会上当选为独立董事，离上市公司3月1日发表辞职公告只有一个月的时间。

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报酬比平均水平高1万元

《十八号文》还要求:“经批准在公司兼职的党政领导干部，兼任的职务实行任期制时，任期届满时连任需要复审或备案，连任不超过两次。” 兼职工作年龄的极限是70岁。 ”

wind数据显示，截至去年年底，a股市场2000多家上市公司共提供8184个独立董事职位，年上市公司向独立董事支付的薪酬共计4.09亿元，人均薪酬约5万元。

《每日经济信息》记者整理了《18号文》印发后，上市公司公布的所有退休独立董事名单，其年报显示，上述退休独立董事平均年龄为55.6岁，平均薪酬约6万元。

在上述公告中，年龄最大的是于2月11日提交辞职报告的雅戈尔( 600177，sh )独立董事李国光。 李国光出生于1938年，历任第十届全国人大法律委员会委员，兼任上海交通大学法学院、国家法官学院等多所大学的兼职教授。 提出辞职报告的高龄独立董事还包括山东威达( 002026，sz )和日本发精机) 002520，sz )的独立董事，出生于1940年。 同样提出辞职的鲁信创投独立董事林书香，出生于1941年。 据初步统计，年10月19日以后公布的独立董事辞职名单中约有20名70岁以上的独立董事。

在这些提出辞职的独立董事中，薪酬最高的是日出东方( 603366，sh )的李俊峰。 资料显示，2006年1月至年12月，担任国家发改委能源研究所、副所长的年12月，就任国家气候变化战术研究与国际合作中心主任，从上市公司收到的报酬为17.86万元。 薪酬排行榜第二位是惠博普( 002554，sz )独立董事张树平，薪酬为14.29万元。 资料显示，江汉油田教育处政治处主任、江汉石油管理局党委推进部副部长、部长、江汉石油管理局党委常委、局工会主席、副书记、副局长、江汉石油学院党委书记、新疆石油管理局党委常务副书记、克拉玛依市委副书记、大庆石油管理局党委书记、局长、大庆市委副书记、黑龙江省政协副主席等 雅戈尔独立董事李国光以14.28万元排名第三。

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几个人和几个企业独董

在a股上市公司的独立董事行列中，兼任众多职务已成为普遍现象，众多荣誉堆积如山的专家学者分身拥有技术，5家独立董事(最高不得超过5家)，超过5家的人在业内表示“独

《每日经济信息》记者观察到，上述提出辞职的独立董事中，延琦、李善民两位兼任5家独立董事或董事的孙茂竹、王开元、张建华、赵树元等紧随其后，担任了4家企业独立董事。

《18号文》中规定，即使是按规定获准在公司兼职的党政领导干部，兼职人员也不得超过一人，《意见》中规定“高校党政领导班子成员不得在校外经济实体兼职”。 据记者观察，上述6位独立董事中，赵树元曾任山东省体改委处长、证监会山东证监局副巡视员等职，李善民现任中山大学副校长。

目前，赵树元辞去了所有独立董事职务，李善民已经辞去了欣旺达( 300207，sz )独立董事职务。 欣达证券部工作人员向《每日经济信息》记者表示，根据中组部规定的要求，李善民已经辞职，企业将在年内进行独立董事的改选。 就人选而言，独立董事必须具备会计知识和一定的社会地位，但今后党政机关人员担任该职务的可能性应该不大。 他进一步指出，投资者长期以来对独立董事抱有偏见，但实际上独立董事相当于顾问，平时也对企业经营计划提出有益的建议。

但是，直到3月4日结束，李善民仍然是东莞控股集团( 000828，sz )的独立董事和珠江实业) 600684，sh )的董事。

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专家表示，这有利于公平市场竞争的形成

有政治背景的人担任独立董事对企业来说会起到什么样的作用呢？ 独立董事应该由那些人担任吗？

西南财经大学金融学院教授尹志超对《每日经济信息》记者表示，许多研究文献表明，具有政治背景的独立董事在一定程度上可以帮助企业获取资源，起到“桥梁”的作用。

“《18号文》出现后，具有政治背景的独立董事相继辞职，上市公司断绝人脉，有可能受到影响。 ”尹志超解释说，“长期以来，政府高官型独立董事脱离上市公司后，公司的快速发展有助于减少对某些特殊资源和特殊渠道的依赖，遏制“政商旋转门”，形成公平的市场竞争。”

尹志超认为，独立董事应由具有一定社会影响力的人，如学者和知名人士担任，“《18号文》发表前，也发表了同样的文件，起到了一定的效果。 新文件再次加强了监管力度，但目前还未能完全得出结论，具体落实效果有待于市场的完整性。 ”。

据记者观察，财政部早在12月就印发了《财政部关于规范职工在公司兼职行为的暂行办法》。 本办法规定:财政部副处级以上干部不得在外打工或担任独董职务的，应当自暂行办法施行之日起2个月内辞去职务。 在这样的背景下，引发了上市公司独董辞职的浪潮，在桑德环境( 000826，sz )、华润三九)、金融街) 000402、sz ) )等企业拥有董事背景时的独立董事相继辞职。

背景解读

年10月19日，中组部发布了被称为“18号文”的《关于进一步规范党政领导干部在公司兼职(任职)问题的意见》，要求未办理在职和在职手续的党政领导干部不得在公司兼职。 辞去公职或停职的党政领导干部到公司打工，也要严格掌握和严格检查。 退休领导干部有三年的“锁定期”，兼职领导干部甚至不能领取报酬。

《十八号文》要求:“不符合规定的，应当在本意见提出后三个月内免除兼职(担任)职务或者本人辞职。”

2008年9月，中纪委、教育部、监察部联合发布的《关于加强高等学校反腐清廉倡导建设的意见》和教育部《关于进一步加强直属高校党员领导干部兼职管理的通知》分别规定:“高校党政领导班子成员不得在校外经济实体兼职。” 直属高校处级(中层)党员的领导干部大体上不得在经济实体和社会团体等单位打工。 确实需要为业务打工的，必须接受学校党委的审查。