“经济增速放缓 多省份调低财政收入增长目标”

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经记者钱从北京微发

全国财政收入放缓的预期十分明显，过半省份已经下调了今年财政收入增长率的预算报告。

昨天( 2月26日)，财政部发布了全国32个省(区、市)的财政预算报告，其中6成以上的地区下调了财政收入预算目标。

中央财经大学财经研究院院长王雍君对《每日经济信息》记者表示，宏观经济增长预期是影响各地减排目标的重要原因，此外各省经济结构不同，如贸易和资源性大省相应调整了财政收入增长目标。 他说:“目前，国家整体财政收入并没有完全根据各地情况汇总，而是根据全国人大的批准进行预算。”

许多省份降低了增速

财政部公布的统计数据显示，多数省份公共财政预算收入增长不高调。 其中，北京、山西、辽宁、黑龙江、吉林、江苏等10多个省份今年的公共财政预算收入目标均低于去年，如北京全年公共财政预算收入增长率为8.9%，比全年预算下降0.1个百分点。 山西、吉林财政预算收入增长率分别为9%、8%，与去年两位数的增长相比大幅下降。

除下调省份外，天津、湖南、广东、贵州、浙江等地设定公共财政预算收入目标与去年相同。 除此之外，只有河北省个别地区提高公共财政收入预算目标。

在各省市的公共财政预算报告中，除了共性财税改革“增值税改革”的扩充等结构性减税政策对财政增收的影响外，其他原因有所不同。

广东财政预算报告显示，全年省级财政面临许多减收增资因素，在收入方面，国际贸易保护主义抬头、外贸摩擦增加对出口产生不利影响，实体经济快速发展动力不足，支出诉求减弱，节能减排压力加大，公司经营收益力度减弱

资源部财政收入的增长情况又不一样。 陕西省财政总收入按年增长10%排列，预计比去年增长16%下降6个百分点。 陕西省公布的年度财政预算案报告显示，今年省财政减收的因素不少。 其一是经济转型，煤炭、石油等能源产品面临节能减排和诉求下降的双重制约，价格在低位的运行可能常态化，财政收入高速增长期已经过去，进入中速快速发展阶段。

《每日经济信息》记者在上述财政预算报告中表示，许多省份对今年经济的快速发展状况并不乐观，特别是对实体经济，“公司经营状况难以发生较大变化，财政收入也因此面临困难”。

由于公共财政收入的预算目标与宏观经济走势相关，今年的宏观经济状况多而复杂。 王雍君接受《每日经济信息》记者采访时说，以前经济增长率在8%以上，从去年开始经济增长率下降，地方财政收入也受到整体经济增长率的影响。 另外，各省的产业结构不同，例如海外贸易对沿海省的影响较大，像资源部一样也受到煤炭价格变动的影响

土地出让引起的收入预期下降

在各省的财政预算报告中，公共财政收入和土地出让金收入呈现“冰火两重天”的局面。 年江西省国有土地开采权转让收入1210.7亿元，增长74.8%。 江西省预算报告显示，第一是土地出让面积增加，土地出让价款收入增加。 相比之下，江西税收收入的增长率要差得多。 江西省全年税收收入1177.7亿，增长20.4%。

土地出让金收入大于税收收入的现象不仅仅是例子。 虽然一些省份的预算报告没有公布具体的土地转让收入，但地方土地转让收入占政府性基金收入的大部分。 以浙江为例，年浙江全省政府性基金预算收入执行数为4440.64亿元，达到预算的170.3%，增长71.9%。 浙江省《政府实务报告》显示，政府性基金收入增长较大，首要是房地产市场活跃，土地出让收入增长较多，由此可以评价为土地出让收入增长不小。 浙江省全年税收收入3545.66亿，仅增长9.8%。

根据财政部公布的年全国财政收支情况，国有土地开采权转让收入4.1万亿元，同比增长1.3万亿元，增长44.6%，而年全国公共财政收入合计约12.9万亿元，同比增长10%，为近7年来最低。 无论是全国数据还是地方数据，都可以反映土地在财政收入中的地位。

随着今年二、三线城市楼市疲软，土地市场必然会受到影响。 交通银行首席经济学家连平对《每日经济信息》记者表示，特别是第二、三线城市的土地市场波及，政府尤其需要评估未来土地出让的前景，能否出让土地是个问题，可以卖多少钱是个问题。

财政预算报告显示，地方政府对土地市场变化做了一些准备，其中一些省份全年降低了土地出让收入。 据悉，陕西今年全省政府性基金收入预算减少10.9%，第一是全年部分市区土地出让收入预算减少。 年辽宁全省国有土地开采权转让收入预算1824.1亿元，减少8.3%。

王雍说，土地交易量对地方政府整体财政收入的影响很大，加上宏观经济增长和各省的结构性问题，地方政府对预算报告的编制很保守。 “此外，政府的公共政策也会影响经济增长，这些政策会传到财政收入中，例如政府的投资增长会影响财政收入。 ”