“中石化邀民资一起卖油 未来持股可超30%”

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经记者彭小东从北京出发

国有企业的改革正在进行。 中国石油化工股份有限公司(以下简称“中石化”)昨日宣布，将重组所属高质量资产油品销售业务，引进社会和民间资本，实现混合全制经营。

公告称，中石化计划混合所有制经营，社会和民间资本持股比例将根据市场情况明确。 目前，董事会授权董事长在社会和民间资本持股比例不超过30%的情况下行使多份副本，但并不表示未来社会和民间资本持股比例不能超过30%。

中石化集团新闻发言人吕大鹏昨天在接受《每日经济信息》记者采访时表示，30%这一概念是上市公司的规定。 只是“特别是重大融资的情况下，董事会对董事长的授权为30%，并不是不能突破上限，但是董事长得到的授权为30%。”

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，这为民间资本提供了进入机会。 事实上，早期民间资本在石油领域的中下游(如精炼、销售)多有涉猎，但在上游)如原油进口)仍难以突破。

下游要吸引民间资本的活水

中石化昨日发布公告，全体企业董事审议并一致通过《启动中石化销售业务重组，引进社会和民间资本实现混合全制经营的议案》。

议案中，董事会同意对中石化油品销售业务板块的现有资产、负债进行审计、判断，并在此基础上进行重组，引入社会和民间资本参股，实现混合全制经营。

资料显示，拟重组的油品销售业务是主营业务中的高质量资产，盈利能力强，资产收益率高。 截至年底，销售业务板块拥有自营加油(燃气)站30532台，成品油管线超过1万公里，储运设施总仓储容量约1500万立方米。 全年成品油经营量比去年同期增长3.8%，达到1.65亿吨，零售量持续增长到1.14亿吨。 根据中石化股份有限公司的年度报告，成品油营销和分销板块当时实现了427亿元的经营收益。

实际上，现在加油站有联合经营。 这次引入民间资本和以前的共同经营有什么不同呢？ 中石化集团新闻发言人吕大鹏对《每日经济信息》记者表示，以前加油站也有合资，但这次力度更大。 以前是局部合作，例如江苏、浙江等，有时像某个车站、十几个车站等一样进行合作，“拿出这样大规模的一切，标志着中石化的贯彻落实。”

未来私募股权比可以超过30%

中石化表示，引进社会资本和民间资本，有利于在企业内部进一步构建国有资本、其他社会资本和民间资本共同持股、相互融合的混合所有制经济实体，有利于各种所有制资本长时间互补、相互促进、共同快速发展。

关于引进社会资本和民间资本后的持股比例，黄淑和在《国有公司改革深化》一文中表示，关系国民经济命脉的重要领域和重要行业的国有公司可以维持国有绝对控股。

中国石化公告称，此次销售业务重组在引入社会和民间资本时，其持股比例将随市场情况而减少。 目前，董事会授权董事长对社会资本和民间资本持股比例在30%以下的，采取以下措施: (一)明确投资者、持股比例、参与条件草案，组织实施该参与方案。 2 )签署交易文件及其他相关文件，办理与前述若干事项相关的审批、登记、备案、披露等手续。

“中石化还是控股公司。 ”林伯强认为，中石化的上述方法为社会和民间资本提供了投资机会，但并未削弱中石化在这方面的话语权。

但是，这并不表示未来社会和民间资本的持有比例不能超过30%。 中石化集团发言人吕大鹏在回答《每日经济信息》记者提问时表示，“这个30%的概念，是上市公司的规定，特别是重大融资，董事会对董事长的授权为30%，是上限，不是不能突破。 关于今后会有多少比例，吕大鹏说:“我没有权限说这个。”

除了下游卖方外，其他行业会有变动吗？ 吕大鹏说:“现在我也没有权限说这个。 ”。

民间资金打算申请原油配额

实际上，民间资本在石油领域的中下游(例如精炼、销售)已经涉猎很多，但上游)例如原油进口)还很难突破。 据了解，中国原油进口分为国有贸易和非国有贸易，但配额有所不同。

根据中国加入世贸组织时的承诺，中国从2002年开始每年发放非国有贸易配额，允许非国有贸易公司从事部分原油进口，并逐年增加配额。 《每日经济信息》记者查阅商务部公告，~年原油非国有贸易进口允许量均为2910万吨。

“但是，这些原油非国有贸易进口配额很多人只听说过，从来没见过。 ”卓创情报分解师陈晴写道，卓创情报在大范围的山东地方冶炼所进行了调查，但只有一家公司拥有原油非国有贸易进口资格，配额为10万吨左右。

资料显示，目前有22家公司拥有原油非国有贸易进口资格，其中有国有背景的公司占三分之二。 陈晴表示，民营公司拥有原油非国有进口资格、非国有贸易进口配额，但根据我国现行政策，进口原油也不容易。

其理由是“我国原油进口还有一条规定。 中石油、中石化系统外的公司进口原油时，必须持有两大集团出具的“排产”，这表明只有海关通过后，铁路部门才会安排运输计划。 ”。

中国石油大学工商管理学院副院长董秀成告诉记者，长期以来，非国有贸易企业进口的原油必须纳入中石油、中石化的炼制。 “只卖给中石油、中石化的炼油厂。 ’董秀成说，非国有贸易企业只是在这个过程中赚取差价，当时这个规定是为了不倒卖原油。

但随后，由于中石油、中石化自身的原因，进口配额上升，不再接受从非国有贸易企业进口的原油炼制业务。 非国有贸易企业开始向中石油、中石化出售配额。

从2003年开始情况又变了，国有贸易公司从事原油进口取消配额，可以根据市场诉求组织进口，从而也切断了非国有贸易企业出售配额的道路。

值得注意的是，中国石化集团去年批准了1000万吨进口原油配额，分配到旗下最大的山东三炼铁厂华星石化、昌邑石化、正和石化。 卓创分解师陈晴在上述研究报告中表示，中化集团对原油进口配额的申请成功，让地方炼厂看到了抱团申请的可能性。