“网络攻入千亿彩票市场 三大瓶颈仍待突破”

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经过记者刘明涛孙宇婷

在渗透到媒体、通信、视频、金融等多个行业后，千亿规模的彩票行业也逐渐被互联网“攻占”。 500从彩票网上嗅到了本网、鸿博股、安妮股、中体产业、姚记特朗普……各路资本已经嗅到了网络彩票市场的巨大潜力，纷纷进军。 其中，500彩票网以200倍以上的市盈率在美国股票上市最为典型。

但是，从彩票行业最发达的美国来看，网络彩票行业发展并不顺利，人才瓶颈、网络彩票销售政策不明确、网络违规诈骗行为监管不力等三个问题制约了整个领域的快速发展 中国网络彩票行业要摆脱“讲概念”的标签，也必须跨越这三个障碍。

/ s2/区域的前景

210亿的佣金诱惑网络彩票并鞭策他们

彩票从20多年前就侵入了人们的生活。 在老年人眼里，一到大型假日，一张刮刮刮卡，虽然没有500万巨额奖金的刺激，但一袋洗衣粉、一台电风扇就可以欣喜若狂。

随着时间的推移，现在各种玩法的彩票层出不穷，2元一张的双色球、大乐透、七星彩被无数彩民津津乐道。 《每日经济信息》记者观察到，津津乐道的背后是彩票行业的高速增长。 数据显示，中国彩票行业年复合增长率高达47%，随着近年来网络彩票的兴起，彩票行业增长有加速的趋势。 这一切都刺激了资本市场的敏感神经，在国内a股市场，以鸿博股份( 002229，收盘价11.67元)为首的彩票概念股今年大跌。 另一方面，在海外市场，500彩票网在中微子上市首日上涨50%，市盈率达到200倍以上。 这样，快速增长的彩票已经成为各路线资本眼中的“盛宴”。

彩票将进入“千亿”时代/

1987年，以“帮助老年人、扶贫、孤独”为宗旨的福利彩票诞生，宣告彩票诞生，此后，中国福利彩票发行中心开始作为发行机构成立。 目前，中国福利彩票的彩种包括划痕、双色球、3d等。

与彩票相比，体彩诞生于1994年。 当时，原国家体育委员会(现为国家体育总局)设立了体育彩票管理中心，在全国范围内统一负责体育彩票的发行、印刷和管理。 2001年，全国网络足球彩票上市，体育彩票品种更加丰富。 现在，体彩的种类有大乐透、七星彩、排列三、足球彩票等。

据《每日经济信息》记者介绍，我国重新开始发行彩票后的短短26年间，从1987年全年1740万元的销售额，到全年福利彩票和体育彩票共计2615亿元的销售额，合计年复合增长率达到47%。 其中福利彩票年销售额从1987年的1740万元增长到年的1510亿元体育彩票年销售额也从1995年的10亿元增长到年的1104亿元。

此外，截至今年上半年，全国彩票销售1497.09亿元，比去年同期增长16%。 其中，中国福利彩票销售额853.08亿，比去年同期增长13.44%； 中国体育彩票销售644.01亿元，比去年同期增长19.57%。 今年上半年全国彩票月平均249.51亿元，日平均8.51亿元，均为历史最高水平。

中信投认为，从彩票行业近年来的快速发展情况来看，无论是福利彩票还是体育彩票，除了2007年国家出台相关政策限制彩票快速发展外，基本保持了较快的增长速度。 彩票行业在全年突破1000亿元大关后，全年直接突破2000亿元大关。 据报告，今年预计将突破3000亿元大关。

据观察，目前彩票销售总额的35%作为彩票公益金上缴国家财政，国家财政逐步分配到各省、市、县级财政以及民政和体育部门。 公益金主要用于一点点的社会公益事业。 剩下的15%中，7%用于支付销售终端的销售佣金，8%作为彩票发行机构的所有经营经费来源。 以今年3000亿元的销售额计算，彩票销售终端的佣金将达到210亿元。

在资本市场上，快速增长的彩票行业当然受到各路资本的欢迎。 在a股市场，从事无纸化彩票销售和手机彩票游戏制作的鸿博股份( 002229，收盘价11.67元)的股价从今年5月20日的6.1元，最高上涨至10月10日的17.41元，涨幅185 )； 其他彩票概念股如安妮股、中体产业等也大幅上涨。 在海外市场，500张彩票网以13美元的发行价于11月22日正式登陆纽交所，上市当天超过50%，市盈率达到200倍以上。

彩票的迅速发展/

彩票行业快速增长，现有彩票投注网站的销售方式已不能满足市场需求，互联网投注的快速增长，为彩票行业的增长带来了新的推动力。

目前，我国彩票销售的首要渠道有彩票网站、电话投注、网络投注、自助支付终端4种，投注方法也各有其自身的优缺点。 中信建投认为，从4种投注方法来看，目前电话投注、互联网投注、自助终端投注规模比较小，但由于各自有自己的特点，这在领域政策开放以来一直发展迅速。 特别是互联网投注，发展速度迅猛，在未来所占比重进一步提高，这也极大地推动了领域的无纸化。

根据中国电子商务研究中心的数据，每年中国网络彩票的销售额约为230亿，约占当时彩票销售额的8.79%。 年网络彩票销售额约150亿元，约占当年彩票销售额的6.76%。 可以看到年网络彩票的销售额比去年超过了50%。 按净利润5%计算，网络彩票业务净利润空之间将达到11.5亿元。

业内人士表示，随着互联网和移动网络的快速发展，无纸化彩票逐渐兴起，不仅可以通过网络销售，还可以通过网络游戏和手机游戏的形式丰富彩票的游戏 这些创新可以大大提高彩票的幽默感，吸引越来越多的顾客。

据广发证券介绍，网游、网购、推特、微信等网络即时通讯的采用者都是网络彩票的潜在购买者，网络渗透度之高和彩票种类玩法的不断创新，必然会成为国内

“在彩票主流销售渠道中，投注站门槛最低，许多人开设，但每年体彩中心发放的牌照有限。 网络彩票的相关政策一再重复，从禁令到立法确定法律地位，再到推行考试，开放的趋势逐渐明显。 彩民集团的年轻化趋势、网络渗透性的提高、彩票种类玩法的不断创新也保证了网络彩票市场蛋糕增长的持续性。 ’广发证券将补充。

一个产业数据库日前发布的《年第三季度新闻网络彩票市场监测报告》显示，中国彩票市场规模将稳步增长，预计年销售额将达到3030亿元。 其中，网络彩票市场规模快速增长，预计年销售额将接近或超过400亿元，环比增长近五成，网络彩票仍在快速发展。

/ S2 /区域风险

网络彩票成长的困境:政策、人才生存的短板

目前，国内彩票市场仍以纸质彩票为主，但在国内互联网和高端智能手机客户都位居世界前列的大环境下，钱景备受期待的中国无纸化彩票市场也如巨大的磁铁一样，深深吸引着资本市场。

博彩研究员程阳向《每日经济信息》记者透露，全年网络彩票销售市场份额约9%，如果未来网络彩票销售全部开放，市场扩张力度足够，几年内新闻网络彩票市场份额将很容易超过30%。

但是，他观察到，网络彩票领域目前最大的风险来自政策的不确定性，财政部至今仍未发布正式的网络销售彩色牌照。 这意味着，游走在灰色地带的网上销售色彩行业面临着随时可能被叫停的风险。

网络销售色彩政策还不明确/

据《每日经济信息》记者介绍，迄今为止，只有两家机构经财政部批准开展了在线体育彩票销售试点工作。 除500彩票网外，另一个是国家体育总局体育彩票管理中心的官方平台，直属国家体育总局。 这意味着，500网是中国唯一拥有网上彩票销售合法资格的市场化机构，但500网也处于试点阶段，尚未获得正式的网络销售彩色牌照。

中国彩票领域沙龙创始人苏国京在接受记者采访时表示，最大的风险是政策风险，并不是说政策没有保障，而是目前的法律法规还不够完善，相应的管理、发行、监管框架不合理，产业在后期快速发展之际存在较大的 这给领域和参与领域的经营者带来了巨大的风险。 ”

今年1月15日，财政部发布了最新修订的《彩票发行销售管理办法》。 该办法第五条规定:“彩票发行销售使用的形式和手段包括实体店销售、电话销售、网络销售、自助终端销售等。” 这意味着此前被明文禁止的彩票网络等销售模式已经合法化。

财政部目前尚未向任何机构发放彩票网络销售牌照批文； 但是，图书、腾讯、搜狐、新闻网站四大门户网站都开设了自己的彩票频道，淘宝、京东等电子商务平台也开始了各自的彩票业务，澳大利亚网等彩票网站也在网上

民生证券分析师张向光认为，由于财政部尚未确定彩票无纸化销售的业务模式，这些企业相关业务有待政策落地。 此外，目前彩票销售首选的是划分销售额的模式，预计一旦获得经营无纸化销售色彩业务的资格，企业的业绩将会大幅提高。

网络销售色彩还很难监管/

网络销售色彩依赖于网络平台，由于这个网络本身的痼疾，在彩票交易中也是一大风险。

记者了解到，目前，各种网络安全软件不断更新升级，但网络犯罪方法层出不穷，操作系统自身也存在不少安全漏洞。 结果，彩票网站上的顾客帐户新闻的安全性有风险，个人顾客数据有时会被盗或丢失。

此外，网络交易诈骗和其他不正当行为比投注站彩票销售更难监控。 购买了一点彩票的网站，彩民当选后有时不会被授予金奖，有时也会出现卷轴逃跑的情况。 在目前缺乏相关法律法规的情况下，顾客维权将会相当困难。

《每日经济信息》记者观察到，由于购买彩色网站的违规和欺诈行为，监管部门此前多次停止网络彩色销售。 2007年11月和2008年1月，财政部两次发出通知，要求停止利用互联网销售彩票。 年初，财政部、民政部、国家体育总局又联合发布《彩票管理条例实施细则》，规定自年3月1日起，未经彩票发行机构、彩票销售机构委托擅自销售的福利彩票、体育彩票均为非法彩票，必须立即停止

另外，关于中奖金的领取，根据目前的国家和省级彩票奖金发放规则，奖品只能由自然人通过中奖金领取，但是目前大部分网站采用的是“通过员工个人账户领取中奖金”的方法。 这意味着即使各网站有严格的规定和控制，也不能排除奖金被挪用的风险。

最后，国内保险领域没有类似彩票的产品保险。 因此，许多彩票工人和参与者无法通过保险抵消风险。

据预计，未来与彩票领域相关的投诉可能会更多，但随着互联网销售色彩平台的普及，可能会出现各种新情况。 这些是未知的风险。

各种专家不足/

专家不足也被认为是目前新闻网彩票市场的风险之一。

《每日经济信息》记者观察到，目前我国彩票由省级彩票管理中心批准发行，随时受国家有关彩票管理中心的限制和规定，也就是说，彩票企业没有彩票发行权，彩票发行机构停止发行一种以上的彩票产品，或者 此外，彩票相关部门可以强制改变彩票规则。

在彩票种类和彩票规则严格限制的情况下，专家尤为重要。

彩票网站的建设、快速发展、业务扩张，离不开各种类型的人才。 吸引和留住合格的风险管理、财务、管理、营销、技术人员和其他类型的人才是所有彩票网站面临的最大挑战。

“与其他国家的彩票行业不同，中国的彩票领域有其特点。 例如，一些彩民喜欢请人计算号码，许多人从事计算号码和测量号码的领域。 另外，苏国京指出:“由于彩票的性质，如果工人自身不擅长彩票，团队中没有核心专家，那么随便搞这个领域，一定行不通。” “彩票领域包含着一点人类原始的感受，所以对这个领域不太了解的人，不容易建立这个领域。”

程阳还认为，从事彩票政策、法律、市场、营销、游戏、理论等研究需要越来越多的学者参与。

具体来说，关于网络彩票，500彩票在其招股书的风险提示中表示，企业对高级管理层、技术、专家等有很高的依赖度。

海外注意事项

在美国互联网彩票行业的争论中成长[/s2/]

全球知名赌博咨询机构英国gbgc的数据显示，全年全球赌博收入将达到5000亿美元以上，彩票将占据其中最大的市场份额，去年的份额将达到28.4%。

《每日经济信息》记者表示，作为世界最大的经济大国，美国至今仍保持着世界最高的6亿4000万美元当选记录，该国的彩票销售和管理居世界领先地位。 但是，在这样的成熟市场上，网络销售色彩的快速发展一直不顺畅。

伊利诺伊州:首次提供在线彩票游戏

中国彩票领域沙龙负责人苏国京告诉《每日经济信息》记者，“彩票行业在整个美国迅速发展是好的，但网络彩票的快速发展有一定的制约和局限性。”

记者了解到，网上购买彩在美国充满争议，美国关注网络博彩带来的不良影响，其第一两大隐患是:第一，未成年人可以在家访问赌博网站。 其次，有沉迷于赌博倾向的人，无法抵抗整天在电脑上赌博的诱惑。

年3月25日，伊利诺伊州成为第一个提供在线彩票游戏的美国大州。 伊利诺伊彩票采取了一些措施以保证网上彩票合法、负责任地快速发展。 在该州，如果要玩在线彩票，必须有详细的注册步骤来证明年龄，而且ip地址也必须在州内。

这是官方飞行员计划，最初仅限于超百万和乐透两个游戏，是美国历史上第一次成人在网上购买彩票的尝试。

在线彩票游戏发布后的6天内，约有110000名玩家注册，依靠这个平台购买彩票。 对此，彩票机构负责人迈克·琼斯表示:“我们在最棒、最糟糕的时代推出了在线彩票项目。 我说这是最好的时代。 因为这是彩票领域利润丰厚的时代，整个领域都有很大的潜力。 之所以说是最糟糕的时代，是因为我们在这个高诉求的环境中投入了前所未有的全新界面。 ”

琼斯说:“任何东西都可以与互联网相关联。 新市场的创建应注重营销和顾客而不是运营 在潜在的情况下，当彩票奖金池达到较高水平，然后友好便捷的界面和感兴趣的方式参与彩票的购买时，数百万的新彩票玩家将蜂拥而至。 ”

截至去年年底，美国已有12个州批准将彩票销售业务扩大到互联网行业。

北卡罗来纳州:本月开始网上购买预约

今年9月，美国北卡罗来纳州彩票委员会宣布，从11月开始，该州彩民可以通过网络购买该州的官方彩票，并计划开始通过网络提前预约彩票的服务。

关于网上彩票的购买，委员会提出了一些限制。 例如，彩民至少需要预约未来两周内的彩票，不能只购买一张。 可选择的颜色种类有力量球( powerball )、超级百万)、现金5 )5(cash5) 3种，不包括公开彩票业务。

为了确保安全，彩民必须在官方指定的网站注册。 如果通过网络购买的彩票中奖，中奖金额不足600美元，奖金将自动计入彩民账户，600美元至10万美元以下的奖金必须在指定地点领取，10万美元以上的奖金必须由该州的官方彩票机构领取。

彩票委员会发言人表示，网络预约服务只比较北卡罗来纳州的彩民，在彩票发售前验证购买者的年龄和身份，保证18岁以上。 另外，在线注册的彩民每周最多可以在线购买70美元以下的彩票，也可以冻结自己的账户一年，以免赌博成瘾。

尽管如此，这一举动仍引起各方争论，特别是之前流传下来的彩票零售业和彩票监管部门的强烈反对。 其理由包括:对地面店的冲击导致员工失业，增加依赖症彩民人数，恶化社会价格等。

北卡罗来纳州最大的彩票销售商之一，迷你商场老板沃伦·莱尔斯认为，受新规定的影响，彩票销售佣金预计将下跌7%，这部分本应属于零售商的佣金进入了该州彩票管理机构的口袋

北卡罗来纳州议员们表示，他们对彩票的网上销售很感兴趣，计划在年的立法会议上判断网上销售。 立法监督委员会主席约翰·布拉特认为，讽刺的是，该州一方面扩大彩票网络销售，另一方面立法打击网络博彩活动。

在线博彩业在北卡罗来纳州是灰色地带，出现了在线博彩业合法化尚未确定的法律。 2009年，该州允许在线赌博玩家提供远程赌博机和视频扑克服务，但一年后，该州禁止了所有基于互联网的扑克、骰子、蘑菇或批次等一切机会获胜的赌博游戏， 北卡罗来纳州三年来关闭了许多与网络赌博有关的地方。

每日经济新闻记者昨天登录了该州的官方彩票网站，但找不到在线购买的入口。 但是，在网站的最新信息窗口，记者发现了12月3日公布的信息，称:“从12月5日开始，该州将接受网上彩色购买预约。”