“中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报”

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总公司北京11月12日电

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报

年11月12日中国共产党第18届中央委员会第3次全体会议通过)

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于年11月9日至12日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员204人，中央委员候补169人。 中央纪律检查委员会常务委员和有关方面的负责人列席了会议。 党的十八大代表中一些基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记在习大大发表了重要演说。

全会听取和讨论了习某受中央政治局委托编写的实务报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》。 习就《决策》向全会证明了。

全会充分肯定了党的十八大以来中央政治局的实务。 一致认为，面对众多纷繁复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革快速发展稳定的任务，中央政治局全面贯彻党的十八届中央委员会第十八届中央委员会第二期中央委员会的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，高举邓小平理论、 以“三个代表”重要思想科学快速发展观为指导，团结全党全军全国各族人民，贯彻始终如一的稳健中进的务实基调，稳定增长、结构调整、沉着应对各种风险挑战，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，推动各项事业取得新的进展，迅速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民，贯彻党的第十八次精神，实现了第一年的良好开局。

全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究全面深化改革的几个重大问题，改革开放是党在新时代条件下领导全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择 面对新形势新任务，全面完成小康社会，进而完成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

全会提出，全面深化改革，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，坚定信心，统一规划、合作推进。 以促进社会公平正义、增进人民福利为出发点，以此为立足点，进一步解放思想，迅速发展社会生产力，激发社会活力

全会指出，全面深化改革的总目标是完整迅速地发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 更加重视改革的系统性、整体性、协同性，加快社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的快速发展，使一切劳动、知识、技术、管理、资本活力相竞争，创造一切社会财富的源泉充分涌现，取得快速发展的成果。

全会深化经济体制改革，使市场在资源配置中发挥决定性作用，反复完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快经济快速发展方式转变，建设经济更高效 围绕层层党的领导、人民主体、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快社会主义民主政治制度化规范化程序化，建设社会主义法治国家，迅速发展更广泛、更充分、更健全的人民民主。 要建立社会主义核心价值体系，深化社会主义文化强国文化体制改革，加快完善的文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系制度现代文化市场体系，促进社会主义文化的大快速发展大繁荣。 要更好地保障和改善民生，深化社会公平正义的社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会行业制度创新，加快基本公共服务均等化的形成，确保社会活力和和谐秩序； 围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推进人与自然和谐快速发展的现代化建设新框架的形成。 围绕科学执政、民主执政、提高依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方法，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚实的政治保证。

全会认为，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段的最大现实，立足于多次快速发展仍然是处理我国所有问题的关键的重大战术评价，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的带动作用。

全会指出，经济体制改革是全面深化改革的关键，核心问题是搞好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。

全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期多次重复。 最重要的是，要坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改变旗帜的邪道，坚持走有中国特色的社会主义道路，始终确保改革的正确方向。 多次解放思想，基于事实追求真相，与时俱进，追求真相。 一切从实际出发，总结国内的成功方法，借鉴国外的有益经验，勇敢推进理论和实践的创新； 要多次坚持以人为本，尊重人民主体地位，发扬群众首创精神，高度依赖人民推进改革，多次正确解决促进人的全面快速发展的改革快速发展稳定关系，要坚持胆量和步伐，加强顶层设计，触摸石头 要促进整体推进和突破要点，提高改革决策的科学性，广泛达成共识，形成改革的合力。

全会要求，到明年，在关键行业和关键环节的改革中取得决定性成果，形成系统完善、科学规范、运行较为有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

全会对全面深化改革进行系统部署，再三强调和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，深化政府职能转变，深化财税体制改革，完善城乡快速发展一体化体制结构，加强开放型经济新体制建设，、 推进法治中国建设，加强权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业创新，加快社会治理体制创新，加快生态文明制度建设，、

全会提出，以公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的基础。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会快速发展的重要基础 要坚定不移地巩固和快速发展公有制经济，重复公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济的活力、统制力和影响力。 要坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展，激发非公有制经济的活力和创造力。 要完善产权保护制度，积极快速发展混合全制经济，推进国有公司完整的现代公司制度，支持非公有制经济健康快速发展。

全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。 要加快形成公司自主经营、公平竞争、顾客自由选择、自主支出、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，消除市场壁垒，提高资源配置的效率和公正性。 要建立公平开放透明的市场规则，完全建立市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

全会提出，科学的宏观调控、比较有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制特征的内在要求。 要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方法，提高政府公共信服力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 必须健全宏观调控体系，全面准确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 要完善立法，确定事案权，改革税制，稳定税收负担，使预算透明化，提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 要完善预算管理制度，完善税制，建立与事业权和支出责任相适应的制度。

全会提出城乡二元结构是制约城乡快速发展一体化的主要障碍。 要完善体制机制，以劳促农、以城带乡、工农互利、城乡为一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。 要加快建立新型农业经营体系，赋予农民越来越多的产权，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城市化健康快速发展体制机制。

全会认为，要适应经济全球化的新形势，就要相互促进内外开放，促进海外进军更好地结合，促进国际国内因素有序自由流动、资源有效配置、市场深度融合，抓紧培育和引导国际经济合作竞争新特征，以开放带动改革 要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

全会认为，社会主义民主政治要迅速发展，必须以人民主体保证为根本，多次完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，更加重视健全民主制度，逐步发挥我国社会主义政治制度的优越性 必须与时俱进发展人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化的迅速发展，基层民主迅速发展。

全会提出，建设法治中国必须深化司法体制改革，加快建设公正高效的权威社会主义司法制度，维护人民权益。 必须维护宪法权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正地行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

全会多次提出，用制度管理权管理人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是将权力关在制度牢笼里的根本之策。 要决策科学，坚决执行，监督强有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部廉洁、政府廉洁、政治清明。 要形成科学比较有效的权力制约和协调机制，加强反腐体制机制创新和制度保障，健全完善作风常态化制度。

全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须重复社会主义先进文化的前进方向，重复文化快速发展的道路，重复中国特色社会主义、以人民为中心的务实导向，进一步深化文化体制改革。 要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系制度，提高文化开放水平。

全会提出，要实现快速发展成果越来越多、更公平地惠及全体人民，就需要加快社会事业改革，处理人民最直接、最注重现实好处的问题，更好地满足人民的诉求。 要深化教育行业综合改革，健全促进就业创业的体制机制，形成合理有序的收入分配框架，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

全会重申，创新社会治理，必须维护最广大人民的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会快速发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会稳定有序。 必须改进社会治理方法，激发社会组织活力，创新比较有效地预防和消除社会矛盾的体制，健全公共安全体系。 设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战术，确保国家安全。

全会提出，建设生态文明必须建立系统完善的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。 必须健全资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿采用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

全会紧紧围绕党的指挥、战胜战斗、作风优良的人民军队这一党在新形势下加强军队建设的目标，着力处理制约国防和军队建设快速发展的突出矛盾和问题，创新发展快速军事理论，加强军事战术指导，完善新时期军事战术方针， 要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推进军民融合深度快速发展。

全会强调，全面深化改革必须加强和改进党的领导，党总结全局，逐一发挥各方面领导的核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革成功。 中央成立全面深化改革指导小组，负责促进改革的总体设计、统一协调、整体推进、落实。 各级党委要切实履行对改革的领导责任。 要深化干部人事制度改革，建立聚集人才的体制机制，逐步发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，鼓励地方基层群众大胆探索，及时总结经验。

全会解散了当前的形势和任务，全党同志将思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重要决策部署上，提高进取意识、机遇意识、责任意识，大胆实践探索，注重统筹协调，落实改革共识，坚定不移地实现中央改革的决策部署 按照中央的决定部署，多次在稳定中前进稳定中求有为，扎实做好各项事业，保持经济社会快速发展的势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续稳步推进党的群众路线教育实践活动，促进经济社会快速发展

全党同志紧密团结在以习大大同志为总书记的党中央周边，锐意进取，冲破难关，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，全面建成小康社会，不断夺取中国特色社会主义新胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦想而奋斗！

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