“临渊羡“渔” 粤远洋捕捞掉队十余年谋再“结大网””

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经过记者郭荣村贺文婷广州的拍摄报道

作为以前传下来的渔业大省，广东迎来了新的快速发展空期间。

10月21日下午，广东省人大常委会主任黄龙云在广州会见了巴布亚新几内亚主席佐勒诺克斯。 在谈话中，黄龙云表示，特别要加强在海洋产业，特别是渔业和渔业方面的合作。 巴布亚新几内亚位于太平洋西南部，该国渔业区长达230万平方公里，是南太平洋地区第三大渔业区。 渔业资源丰富，金枪鱼、虾、龙虾丰富。

背后是广东省与遥远的巴布亚新几内亚渔业合作，将渔业快速发展的眼球从沿海转向远洋。

逐鹿远洋、外海的推广是广东省海洋渔业转型升级的重要部署。 对此，今年6月，广东省政府发表了《关于推进海洋渔业转型升级，提高海洋渔业快速发展水平的意见》(以下简称《意见》)。 本文件提到的要点之一是扩大外海和远洋渔业。

中山大学海洋学院教授贾良文在接受《每日经济信息》记者采访时认为，从全国范围来看，由于过度捕捞、污染等，近海渔业资源基本枯竭。 要迅速发展渔业，广东省“必须走出去”。

出海

在上述会见中，黄龙云表示，广东和巴新的海洋渔业资源丰富，双方在近海养殖、深水养殖、远洋渔业等方面的合作空之间巨大。

广东海洋渔业的目标不仅仅是太平洋。 为了适应远洋渔业快速发展的优势，《意见》指出，到2010年，将建成2500艘大中型钢制渔船，其中远洋渔船300艘。 要支持有条件的公司建设印度洋、南太平洋、东南亚远洋渔业中心基地，积极迅速地发展东南太平洋、北太平洋、印度洋、大西洋等公海渔业。 年，具有国际竞争力的远洋渔业公司达到10家。

迅速发展远洋渔业已成为广东各地的共识。

作为广东远洋渔业水平最发达的深圳，已经摩拳擦掌了。 根据深圳市经信委海洋经济快速发展处8月向《深圳特区报》提供的数据，深圳远洋渔业水平居广东省第一位，共有8家大型远洋渔业公司，作业渔区覆盖中西南太平洋、印度洋等海域，延伸至印度、斯里兰卡等国， 这几年，该市远洋渔业处于高速发展期，几年内预计将有200艘远洋作业渔船。

今年5月，广东省海洋渔业局局长文斌在渔业重镇江门台山市调查时，鼓励渔民“造大船、入海、赚大钱”，迅速发展远洋渔业。

“我们鼓励渔民从国内渔业转向远洋渔业，进行生产结构调整。 ”广东省海洋渔业局渔业远洋渔业处副处长孙启勇在接受《每日经济信息》记者采访时做了以下发言。

近海渔业的困境

向大海前进，广东有现实和深刻的想法。 贾良文表示，广东渔业的优势是船舶小、设施陈旧、缺乏现代化的渔业设施。 渔民大多集中在近海，渔业资源枯竭严重。

10月15日，刚吃完午饭，近50岁的吴伯和老伴来到自己的木制小渔船，开始清理渔网漏出来的鱼，准备出海。 “捕不到大鱼了。 大家都是小鱼。 ”吴伯说。 这是记者在红洋村看到的情景。

吴伯是广州市南沙区万顷沙镇红洋村的老渔民，红洋村位于广州市最南端，毗邻珠江口，在这里许多人世代捕鱼为生。

“鱼都很小，很高的鱼几乎灭绝了。 ”红洋村村主任丁炯文说，由于难以捕捞大鱼和高价鱼，所以出门一次烧几百元的油也捞不到本钱，渔网等损耗费用自不必说。

南沙位于珠江河口虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江聚集的地方，海域咸淡水交汇，具有海洋属性和河口属性，鱼种类多，渔业资源丰富，是我国主要经济渔场之一，是珠江口渔场的重要组成部分。 尽管如此，在这里捕鱼越来越困难了。

近海渔业资源日益枯竭，渔民们在近海沿岸捕鱼的收益日益萎缩。

不仅是滥捕，环境污染也可能是影响近海渔业资源的一个原因。 广东省海洋渔业局在今年3月发布的《年广东省海洋环境状况公报》中表示:“广州市近岸海域水质较差，首要污染物为无机氮、活性磷酸盐、化学需氧量。”

幸运的是，根据渔船电力的大小，渔民们可以获得国家渔船的石油价格补贴。 在赤村，记者在留言板上看到，补助金在几千元到20万元以上。

广东海洋大学南海渔业资源监测判断中心学术带头人卢食胜向《每日经济信息》记者介绍南海渔业资源情况，称近海40米等深线以内是滥捕、严重衰退。 大陆架已充分开发深海尚未开发。

在近海捕捞越来越困难的情况下，《意见》于今年6月正式发表，鼓励渔船离开。

此外，孙启勇认为，快速发展远洋渔业可以参加国际渔业竞争，远洋船队快速发展，达到一定规模后，可以提高我们对国际渔业的占有量。

从事海洋经济研究十几年的综合开发研究院(中国深圳)可持续快速发展研究中心博士胡振宇认为，海洋关系着国家和民族的生存和长期的快速发展。 党和国家高度重视海洋事业，党的第十八次全国代表大会首次在大会报告中提到“建设海洋强国”。 迅速发展远洋渔业关系到国家的海洋安全。

落后的远洋行业

事实上，广东远洋渔业起步并不晚，始于20世纪80年代末，90年代中期达到高峰。

“20世纪90年代后期，由于国际金融、市场、资源等问题，远洋渔业的迅速发展受到影响，截至去年，全省只剩下100多艘“远洋捕捞”船。 ”孙启勇说。

在查阅资料时，以湛江为例，1994年远洋渔业渔船达到177艘，但之后只剩下几十艘。 远洋渔业水平位于广东省前列的深圳2009年只剩下4家远洋渔业公司。

孙启勇认为，目前，无论生产规模、生产效果、渔船状况如何，广东远洋渔业都比较落后。

山东大学海洋学院副教授王亚民表示，广东远洋渔业的快速发展确实与山东等地有差距，不太符合广东的优势和特点。 他认为广东是一个外向型的省份，远洋渔业的快速发展需要投入更大的精力。

中国水产科学研究院南海水产研究所海洋渔业资源研究室主任邱永松表示，广东省远洋渔业在全国范围内落后是历史原因。 广东省改革开放早，到了20世纪80年代，稍大的国营企业早就解体了，要迅速发展远洋渔业，需要规模大、资金充足的公司。

但是，广东省并不是没有迅速发展远洋渔业的机会。 孙启勇表示，中国快速发展远洋渔业需要国家批准。 去年下半年，中央出台了快速发展远洋渔业的鼓励性措施(非公开)。 广东省的公司很保守，所以必须认清很多风险，排除后再着手。 结果，全国新批准了约800艘远洋渔船，广东省只占其中20艘。

今年9月初，农业部通知，不再允许从事远洋渔业生产的个人新建或购买，不再允许以代理或挂靠的方式从事远洋渔业生产。

但广东省正在积极寻求远洋渔业快速发展的更大突破。

大的投资风险很高

王亚民表示，虽然必须走出去，但远洋渔业风险更大，首要有三大风险:商业、安全和外交。

为了让渔船行驶得更远，抵抗更大的风浪，渔民和公司首先需要把小船变成大船。 但是，建造大船的资金不是小数目。 满足远洋渔业的渔船，成本要上百万、上千万元。

胡振宇说，国家的构想也是“大压力小”，淘汰小渔船，建设大船，才能进行远洋捕捞。

但据他了解，地方银行抵押贷款存在一些问题，有的渔船不能用作抵押品，有的抵押金额非常低。 这需要政府和渔业协会等多个层面的协调。

贾良文还表示，虽然造船要花上千万元，但保险企业知道海洋渔业风险很大，很多人不愿意承保这类业务。

除了建造渔船的资金不足外，海岸渔业码头等配套设施也同样消费巨大。 由于大渔港不足，台山渔船只能回来停靠珠海港。 胡振宇表示，深圳也有同样的情况，深圳临海地价非常高，因此大型渔港码头建设速度缓慢。

贾良文表示，广东省缺乏远洋渔业补给基地。 他说渔船离开需要加油、补水、补青菜等后勤保障，但广东远洋渔业基地很少，只有斐济。

此次《意见》有意处理这一问题，指出“支持有条件的公司建设印度洋、南太平洋、东南亚远洋渔业中心基地”。 ”

人力价格也是远洋渔业不可忽视的投入。 即使在广州南沙区的红洋村这样的沿海渔业区，从事这项工作的人也越来越少。 丁炫文说，村里的渔民大部分都在40岁以上，“30岁左右的人还只有一两家，却跟着父亲走。”

从事远洋渔业的人更少。 更令人担忧的是，远洋渔业与近海渔业的操作方法不同，渔业者面临着断层的危险。

“到国际渔场的渔业与现在的普通近岸渔业相差甚远。 也就是说没有熟练的渔业工人。 ”贾良文说。

有码头，有渔船后，安全风险也不容忽视。 事实上，农业部今年9月初停止批准新建个人和购买渔船，重要原因之一是个人经济实力和管理能力弱，防范风险能力不强。

王亚民认为，与近海渔业相比，远洋渔业行业个人面临的风险和不足越来越多，管理也需要更加严格。

远洋行业将合并

广东省的构想是以整合的方法，为推进远洋渔业的快速发展培育龙头公司。

根据《意见》，鼓励培育引领领域快速发展的海洋渔业、远洋渔业、水产品加工龙头公司，通过兼并、重组、收购、控股等方式成立大型海洋渔业公司集团。 支持海洋渔业龙头公司培育自主企业品牌，开拓国际市场，支持符合条件的龙头公司上市。 到2010年，具备开发深海渔业资源能力的龙头公司达到20家。

但是王亚民说山东省的大规模渔业企业很多，一些渔船已经进军南美洲。 这样的企业可以自我消化对外开拓的风险。 例如，10艘船中，2艘是赤字，但剩下的8艘只是赚钱，整体是赚钱的。 另一方面，在广东省，个人和分散型较多，风险防范性较低。 他认为，要迅速发展远洋渔业，必须是大企业、大集团。

“在快速发展的初期阶段，这样的中小企业可以分散型，要迅速发展到一定阶段和一定阶段，确实需要重组和产业结构调整。 ”他说。

但是，贾良文认为，收集稍远的渔船也是一个好事件。 但是，他担心目前渔船都是私人的，合并重组涉及产权、利益分配等问题，难以操作。

他说，对于整合，渔民们的第一反应是赚钱后如何分配，发生什么事后如何分担风险。 所以，我们认为政府必须制定这方面的规章制度，使整合更具有可操作性和规范性。

但王亚民认为，与山东省相比，广东省快速发展远洋渔业也有先天特点。 例如，如果祖籍广东的华人华侨多，发现合适的渔场，广东就可以和其他国家和中国人共同开采当地的资源。

面对远洋渔业的大投资、高风险课题，贾良文认为，只有在政府层面提供一定的保险基金，渔民才能安心离开。

关于渔船抵押，贾良文介绍说，海外渔船在建设中可以获得银行的抵押贷款，这给渔民减少了很多资金压力，因此，国内政府也必须继续推进这件事。

“政府应该采取一点保护性的措施。 保障他们的安全，尽量降低他们的风险。 ”王亚民说。

对话

广东省海洋渔业局渔业远洋渔业处副处长孙启勇:

广东远洋业未来的亮点是通过入渔方法与周边国家进行合作

每日经济信息(以下简称nbd ) )广东渔业为什么要出去？

孙启勇:首先，广东海洋渔业目前状况不好。 由于小、旧、木质渔船多，聘用时间也比时间长，渔船大部分只能在沿海生产，沿海渔业资源严重衰退，渔船也无法盈利。 另一方面，国内渔业整体不好，渔民的生活水平也受到影响。 作为政府，我们鼓励渔民从国内渔业向远洋渔业转型，进行生产结构调整其次，快速发展远洋渔业可以参加国际渔业竞争，远洋船队达到一定规模，提高我们对国际渔业的占有量，当然，也补充了我们对国内水产品的诉求

nbd :广东远洋渔业目前的生产情况如何？

孙启勇:广东远洋渔业发展迅速，始于1989年，高峰期是20世纪90年代中期，那时首先是去公海捕捞金枪鱼。 90年代末，由于国际金融、市场、资源等问题，远洋渔业的迅速发展受到影响，截至去年全省只剩下100多艘远洋船。 另一方面，在这10多年中，远洋渔业的工作方法发生了改变。 金枪鱼的市场在日本和欧美，当时，我们的远洋合作依赖台湾地区的代理。 台湾的企业出了问题，也影响了我们的出口。 从此，我们开始从金枪鱼转向鲱鱼、马交等其他经济鱼类，渔业方法也从捕金枪鱼的延绳钓转向拖网和围网，作业区域也从西南太平洋公海转向印度、斯里兰卡、泰国、孟加拉国等周边国家。 所以，20世纪90年代中后期以后，发生了三大变化。 一是规模萎缩。 二是工作方法的改变；三是渔业品种的变化。

目前，广东远洋渔业在全国范围内，无论生产规模、生产效益、渔船状况，几乎都是最落后的。

现在全省的渔业公司从事国内渔业的有10家左右，曾经开展远洋渔业的公司可能有20家左右。 大规模的有30艘渔船，以每艘800万元计算，大致有2、3亿元的资产。

去年，全国远洋渔业渔船总量迅速增加，最大只有2000艘左右，而广东省几乎没有增加，大约有120艘左右。

nbd :广东省如何保障远洋渔业的快速发展？

孙启勇:远洋渔业是三高领域。 高投入、高风险、高产出，公海上的大洋性渔业风险更高。 这些风险包括自然灾害、市场和资源状况。 而且目前公海远洋渔业的捕捞产品相对较单一，而产品越单一，市场风险就越大。 所以目前，我们迅速发展远洋渔业的首要方向是过洋性。

远洋渔业有大洋性和过洋性两种。 过洋性是指以包括印度洋和东非一些国家在内的周边国家为中心，我们的渔船去泰国、孟加拉国取得他们的渔业许可证，在他们的领海和专属经济区进行渔业的捕鱼方法。 这种方式一方面要以当地渔港为依托，建立一点基地，为生产需求服务，另一方面，如果可能的话，要迅速发展后期的产业链，如互联网的加工、运输、销售。 为此，我们在《意见》中重申，要支持有条件的公司建设印度洋、南太平洋和东南亚的远洋渔业中心基地。

nbd :广东省快速发展远洋渔业的困境在哪里？

孙启勇:公司快速发展远洋渔业需要国家批准。 去年下半年，中央在采取快速发展远洋渔业的鼓励措施后，全国新批准了800艘远洋渔船，广东只占其中20艘。 广东的公司很保守，必须认清很多风险后再着手，但北方的很多公司却不是。

去年下半年有个好机会，但是我们公司行动迟缓了。 今年他们意识到机会的时候，已经没有机会了。 由于全国其他省份远洋渔船的增加数量很多，渔船审查工作正在收紧。 目前，广东省有其他领域的公司希望远洋渔业迅速发展，但国家批准收紧后，进入这一领域并不容易。 因此，广东省政府也特意去了(中央)，希望国家能对广东提供一点支援。

另一方面，现有的合作方法风险比较高，通过纯粹的民间合作，公司容易受到当地政策的影响和制约。 再加上投入比高，以前流传下来的渔业公司也很难进入远洋渔业。

而且，现在整个海洋渔业业有一个课题。 据说捕鱼者很难找到。 我们调查发现，目前在船上工作的渔夫，除了以前传下来的渔区外，大部分年龄都很大，最年轻的都超过了40岁。 传说从前渔区很多人世世代代在船上捕鱼，但现在很多院子里的父母还在船上，孩子们开始在陆地上找工作。 渔业短缺特别严重。 有一点船主向我们抱怨，但业主不能工作。 如果在船上生活条件不好，效益不好，谁也不想工作。 在休渔区，为了挽留捕鱼者，也有发放生活补助金的业主。