“中国农民养老基金结余达2302亿 面临贬值风险”

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本网石家庄9月14日(记者王昆管建涛夏军)记者在黑龙江、河北、广西进行了多项采访，近年来，我国农民自费缴纳的新型农村社会养老保险基金余额较多，但随着物价水平的上升，全年存款利率不及CPI，本来是为老年生活积累的

从2009年开始，我国27个省、自治区320个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县首次开始了新型农村养老保险试点工作。 截至2012年底，中国农村居民参保人数达到4.6亿人，养老金领取人数达到1.31亿人，全国平均参保率接近90%。

中国新型农村社会养老保险基金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。 按照制度设计，国家发放基础养老金，并鼓励个人缴费，由政府补贴，共同划入个人账户，提高保障水平。

记者从人力资源和社会保障部获悉，到2012年底，新型农村社会养老保险基金年累计余额将达到2302亿元，并以每年超过1000亿元的速度快速增长。

“这笔资金多存一天，就会多贬值一天。 ”田阳县社会保障所所长韦文志表示，田阳县财政专家个人缴费额达到5000万元，即便将定期存款存一年，也只能获得约3.25%的利率。 如果这个利率低于物价上升指数，多存一天，就会下降一天。

河北省邯郸市社会保险部门官员靖凤娥告诉记者，新型农村社会养老保险基金只能用于购买国家债券和汇出定期存款，大部分基础养老金放在银行。 银行的利率甚至不及CPI，直接导致基础养老金贬值。

首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静表示，农民通常短至15年，长至30多年的缴存期，每年有数亿农民缴费，这个盘子越来越大，随之贬值损失越来越严重。

新型农村社会养老保险的设计理念是一起养活社会保险和财政，但还是以缴费型为主，个人账户的资金如果不进行投资，就有可能变为储蓄，“无法领取”。 中国社会科学院劳动和社会保障研究中心主任、研究员王延中说。

专家表示，目前我国资本运营市场不成熟，市场化投资风险不可避免。 养老金在安全保障的前提下，只要高于通胀率即可，为了选择更安全的投资渠道，急需具体的操作规定和依据，以降低投资风险。

“政府要制定新型农村保险个人账户最低收益率保证政策，防止个人账户记账率比银行同期一年期存款高1个百分点以上，不贬值。 ”黑龙江省人力资源社会保障厅农村社会保险处长刘梁认为，如果个人账户养老金没有投资收益或投资收益率低于规定的最低收益率时，财政得到弥补，就可以保证对参保农民的吸引力。

人力社会保障部农村养老保险司副司长刘从龙认为，政府可以制定特殊的投资政策，购买国家特殊国债，优先投资能源、电力等项目，保证投资收益，维持养老保障制度的可持续快速发展。

译文:日本新闻/财富//- 09/14/c _ 117371063