“探矿权3年：页岩气向民资开闸”

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经记者喻春从北京出发

世界第二大能源消费国正在加速开发非定型能源。

千呼万唤后，我国第二次页岩气开采权招投标流程正式启动。 9月10日，国土资源部在官方媒体发表招标公告。 此次招标共发布20个区块，总面积20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省市，有资质的国有公司、民营公司和外资参加，招标将于10月25日举行

“目前，包括国有公司和民营公司在内的数十家公司与我们有接触和联系。 ”国土资源部负责页岩气投标的相关人士在接受《每日经济信息》采访时做了如下表示。

据拆解相关人士介绍，传统上流传下来的常规石油天然气开采权多为10年，第二次页岩气区块开采权招标确定了比较有效期为3年。 3亿元注册资本的门槛对国有公司和民营公司来说并不算是障碍，但国内公司还没有掌握核心开采技术，未来在大规模页岩气开采的过程中，水的消耗和污染如何消失，仍然是他们急需解决的问题。

20个街区的总面积为2万平方公里

公告称，在中华人民共和国境内注册，注册资本在人民币3亿元以上，具有石油天然气或者气体矿产勘查资质或已经具备资质的企事业单位建立合作关系的内资公司和中方控股的中外合资公司可以投标。

此次招标共发布20个区块，总面积20002平方公里，涉及8个省(市)，分别为重庆黔江、酉阳东、城口页岩气区块。 贵州绥阳、凤冈(一(三)、岑巩页岩块； 湖北来凤咸丰、鹤峰页岩气区块； 湖南龙山、保靖、花垣、桑植、永顺页岩气区块； 江西修武盆地页岩气区块； 浙江省临安页岩气区块； 安徽省南陵页岩气区块； 河南省温县，中牟岩气块。

国土资源部表示，考核将从调查部署、资金预算和保障措施等方面由考核专家组对投标人的调查实施方案进行考核排序，明确中标人。

值得注意的是，此次招标出让的开采权有效期比较3年，年均勘查投入应达到每平方公里3万元以上，达到目的楼层的预测井等钻探工程量最少应满足每500平方公里2口。 并且，中标人应当对其调查实施方案明确的调查投入、从事量和进度等复印件作出书面承诺，作为管理机关监督检查的依据之一。

卓创情报分解师李请示说:“这次与以往的石油·天然气开采权招标不同，采矿权的有效期大多在前者10年以上，但此次确定为3年。” “对于在取得区块后长时间未开采或无效果的公司，经过3年有可能由相关部门收回勘探权。”

据了解，与初次投标一样，第二轮投标将采取合同管理的方法。 公司取得矿业权后，应当与国土部签订合同，约定取得矿业权后6个月内开工。 如果三年内行不通，按比例收回矿业权或转让。

国土资源部要求，投标人必须是独立法人，不得联合投标，各调查机构的石油天然气或气体矿产勘查资质只能用于一名投标人。 公司负责人为同一人或者控股、管理关系不同的公司时，不得投标同一区块。 在提交投标文件之前，每块必须提交200万元的投标保证金。 中标公司在进入页岩气开采阶段时，必须在区块所在的省(区、市)注册企业。

根据招标时间表，开标会将于10月25日上午9点30分举行。

民资首次获得页岩气投标权

目前，国有资本、民间资本和外资都开始“偷工减料”，准备参加这次页岩气招标“盛宴”，领域涉及石油、煤炭、电力、房地产、金融和地质勘查单位等。

“现在，中石油、中石化、中海油、石油延长等国有公司，以及广汇集团等一些民营公司等数十家公司与我们有了接触和联系。 ”国土资源部的相关人士表示:“但是，这些公司最终是否会参加下月25日的投标还不清楚。” 李禄谆认为，湖南省和重庆市页岩气资源比较好，湖南省当地政府准备充分，加上湖南省资源对外依存度一直很高，中石化已有页岩气项目在当地勘探。 所以，从概率上看，该地区的预计资源量占全国十分之一的重庆资源量也很大，常规天然气本身很丰富，很多投资机构也看好重庆。

由于民间资本首次获得页岩气投标权，业内人士估计此次参加投标的民营公司数量可能超过国有公司的数量。 据统计，表明有意参与竞标的民营公司已确定为新疆广汇集团、杰瑞股份、永泰能源等。

外资的情况下，不能直接参加投标，但在与中方有资格的公司建立合资企业后，中方可以参加投标。

业内人士表示，即使外资不能直接参加此次招标，这些公司实际上已经部署在国内页岩气市场。

壳牌石油集团中国区总裁本月初透露，计划每年至少投资10亿美元，开发中国的页岩气资源，在中石油集团和四川盆地富顺-永川区块进行勘探、开发和生产。 这是中国签署的第一个页岩气产品被分成合同。

英国bp和美国谢博恩在中国页岩气勘探方面已经与中石油、中石化达成合作或合资协议； 法国达尔也在物色合适的页岩气项目和合作伙伴。

技术和环境问题必须解决

公开资料显示，截至今年4月底，我国共钻探页岩气井63口，其中30口井获得页岩气流。 这些井口大部分是实验性质的，离真正的商业生产还有很长的路要走。

“在中国，无论是国有企业还是民营企业，资金实力都不是进入页岩气行业的门槛。 ”李禄说。

根据此次每平方公里3万元的勘探投资，20002平方公里的投资总额也在6亿元左右。 国土资源部矿产资源储量评估中心主任张大伟认为，此次招标的资金门槛不高，常规油气勘查投入为每平方公里每年1万元。 但现实情况是，在中国挖油井需要消耗7000万~8000万元，3万元/平方公里只是投标的底线。

据统计，目前我国已钻探的63口页岩气井价格较高，每口水平井达到每米3万美元，完成1口3000米深的气井，需要投入9000万美元(约人民币5.704亿元左右)

李禄谆说，目前我国社会资金比较丰富，政府希望民间投资不要只做“钱生钱”事件，让民间资本进入页岩气勘探行业也是对实体经济的投资，能够改善当地经济，拉动就业。

另一方面，页岩气勘探开发需要水平井分段压裂等专业技术，因此我国没有完全掌握相关核心技术。

目前，中石油、中石化与外资合作开采页岩气项目，取得了相应成熟的技术。 但是，业内人士认为，即便与国外拥有成熟技术的企业合作，中国和美国页岩气的地质、储层差异非常大，需要经过技术验证，开发出适合中国页岩气开发的“自用技术”。

用于页岩气开采的压裂液中，98%为水，其余2%的成分为化学添加剂。 水压破碎过程中，一次使用300吨化学试剂，是水的消耗和污染不可缺少的。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，页岩气开发需要特别关注环境风险，一旦开发过程危害到水资源，其快速发展将受到很大限制。 这个问题显然不能简单地依赖公司的自律。 因此，相关法律法规的完善、严格监管和相关处罚措施都要事先做好准备，不能走以环境为代价交换资源的开发老路。

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