“投资项目热批 难言“4万亿”重来”

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经过记者胡健从北京出发

在国务院确定“稳定增长”的信号后，国家发改委再次聚焦各地政府的目光。

昨天( 5月28日)，国家发改委批准四川阿坝红原民用机场建设工程可行性研究报告。 此前，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳等机场建设项目可行性研究报告和项目建议书也相继获得发改委基础产业司批准。

并且在5月25日一天内，发改委连续批准首都钢铁搬迁项目、广东湛江钢铁基地项目和广西防城港基地项目，这三个钢铁领域的项目总投资额超过1000亿元。

据《每日经济信息》记者简要统计发展改革委网站消息，5月21日以来，发展改革委批准、复核、核准了114个项目。

提案委员会审查项目数量的大幅增加，是否意味着2008年“4兆”投资式的开门放水将再次卷土重来？

最近，据一家媒体报道，瑞信集团表示，中国为应对经济放缓而出台的刺激措施规模可能达到2万亿元。

不过，记者采访的多位专家表示，再说一次“4兆”有点言过其实，但目前的政策需要的是平衡短期刺激和中长期稳定增长。

投资项目在很多行业开花结果了

上周召开的国务院常务会议吹响“稳定增长”号角后，国家发改委和各省市发改委迅速行动，加快审批通过了多项工程，覆盖多个行业。

代表性的是钢铁。 5月25日，据报道，总投资639.9亿元的广西防城港钢铁基地项目和总投资696.8亿元的广东湛江钢铁基地项目获得批准，两者投资总额共计超过1300亿元。 由于金融危机和钢铁领域的管制政策，这两个项目很久没有得到批准，直到管理层提出“稳定增长”后才得到批准。 根据大智慧分类，昨天37只钢铁股中上涨了34只。

当天，国家发改委批准大唐企业历史上最大的项目云南观音岩水电站。 这是金沙江鲁地拉和龙开完项目后，获得批准的另一个百万千瓦级水电项目。

各地的发展改革委员会也在为参加项目而努力。 经济增长率弱于预期时，大项目成为经济增长的重要线索。

陕西发改委近日表示，随着国家稳定增长、投资保护一系列重要措施的实施，延安新机场、西安地铁3号线一期、铜川至黄陵的高速公路可研报告相继得到国家发改委正式批准，3个重要交通项目进入全面建设阶段 据《每日经济信息》记者整理，这些项目的总投资额超过300亿元。

目前，许多项目得到批准，与“稳定增长”有密切关系。 申银万国首席经济学家李慧勇认为，上周国务院常务会议提出的“稳定增长”的首要措施毕竟是投资，但其他政策，如创造宽松的货币环境、稳定出口、实施“十二五”计划的基础设施建设、减税等措施也有望全面开花。

据统计，与前两年相比，今年政府预算内投资的发行速度也明显加快。 一季度，预算内资金比去年同期增长24.9%，为两年来最高。

地方:没有“走部钱进”

在各种各样的征兆中，关于“新4兆”“4兆2.0”的说法非常喧闹。

“这有点说过头了。 》中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建告诉《每日经济信息》记者，保护投资的措施不能与2008年相比。

“最近确实很忙，但是我们没有‘走部钱进’，没有乱入项目。 ”一位地方发改委工作人员告诉记者，项目审核确实比预计的要早，但都在计划内，而且多是涉及“十二五”计划的项目，更何况早一点开始大项目，这一点国务院也明确提到了

以西安地铁三号线为例，公开信息显示，该项目早有规划，今年2月已经开始前期准备，并不是地方政府暂时抱佛脚。

王建还评论说，经济下降太快容易出问题，打一点投资“强心针”也不能说有错误。 他还分析说，2008年，许多投资集中在制造业，今年的投资主要集中在基础设施建设上，这也有不过剩产能的想法，但基础设施产业链短，对经济的牵引力也稍弱。

专家:不是“4兆2.0”

李慧勇对记者解体表示，政府不断加强将稳定增长放在更重要的位置。 预计国家将抓紧“十二五”规划关键项目按期实施，加强水利、电力、环保、高铁、电信、保障性住房、中西部基础设施等项目开工建设，稳定经济增长。

但这与2008年4万亿美元的救市不可同日而语。 发改委投资司副司长罗国三副也表示，为了维持合理的全社会投资规模稳定经济增长，不可能再次大规模以政府主导的扩大投资刺激经济增长。 因为不可能持续。

王建还表示，今年的投资刺激总额不可能达到4万亿元左右，而且2008年4万亿元投资背后还重叠着10万亿元贷款，现在并不是有那样宽松的货币环境。 “最重要的是，目前海外环境也不支持中国再次投资4万亿美元。 ”

王建解释说，当时欧美等国也在努力保证增长，中国的出口也受投资拉动而大幅反弹，但至今西方经济环境低迷，我们即便出现“4万亿”也无法发挥相应的拉动效应。

国家行政学院研究员王小广咨询部告诉《每日经济信息》记者，中国经济下行首先缺乏费用诉求，是出口下行。 从长远来看，在结构调整和增长速度之间，必须更加重视结构调整的重要性。

“这些问题也不是依靠投资就能解决的，最重要的是政策稳定值得期待。 ”王小广说，结构调整需要在比较低速的增长环境下进行，建议设定灵活的增长区间，“我认为6%~9%之间是合理的增长速度。 ”。

正如王小广所说，需要短期刺激和中长期稳定增长的平衡。 王建还认为，在依赖供给刺激增长持续性不强，部分产业已经过剩的情况下，没有必要批出新的产能。 打着“强心针”的人，必须尽快制定城市化方案和收入分配方案等，尽可能地执行实务。