“协商无果 我稀土出口或遭WTO调查”

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经记者胡健张国栋从北京出发

美国、欧盟、日本正式向世界贸易组织( wto )提起诉讼后的第60天以后，中国和美欧日就稀土出口限制问题没有达成协商结果。

3月13日，美国、欧盟和日本以违反世贸组织协定为由，就中国稀土等原材料出口限制问题正式向世贸组织提起诉讼，要求中方进行协商。 按照规定，中国应要求在60天内谈判协商处理。 如果不能达成协议，美欧日有权要求世贸组织成立员工小组进行调查。

昨天( 5月15日，在商务部召开的例行新闻发布会上，商务部信息发言人沈丹阳表示，中欧日尚未就稀土出口管制方案达成协议，目前正在磋商中。

据悉，中国和上述三方目前没有让步的迹象，该事件很可能会让世贸组织进行正式调查，进入法律程序。

另外，《每日经济信息》记者表示，中国稀土出口配额没有“不够”的问题，去年我国稀土出口配额只使用了约一半。 这是因为海关的限价和国内卖方的报价有差额，外国顾客开始寻找稀土的替代品。

商务部:没有得到协商的结果

近年来，与原料出口相比，我国开始实施制定稀土产业污染物排放标准、调整稀土资源税、稀土出口配额管理等较为严格的管理制度。 一系列管制政策和领域的完善提高了国际稀土价格，出口限额令欧美等国家不满。

据说围绕中国稀土出口限制的纠纷可以追溯到2009年。 当时，欧盟、美国和墨西哥相继向世贸组织提起中国原材料出口管制政策，三者列举的原材料涉及铝土矿、焦炭、萤石、镁、锰、硅铁、硅碳、黄磷和锌9种。

上述9种原材料不含稀土，但这一般被认为是“醉鬼之意不在酒”的方法。 今年1月31日，世贸组织裁定中国铝土矿、萤石等9种原材料“违规”，随后美、日、欧盟三大经济区块联手令中国稀土举步维艰。

3月13日，美国、欧盟和日本正式向世贸组织提出诉讼，并与中国稀土出口关税、出口配额等管理措施进行比较，向中方提出磋商请求。 按照规定，中国应要求在60天内谈判协商处理。 如果不能同意这个期限，美欧日有权在世贸组织成立实务小组进行调查。

现在已经过去了60天，沈丹阳昨天表示，稀土出口管制方案目前正在协商中，协商结果还没有达成。

“如果协商不成功，原告向世贸组织申请专家组调查，调查结果对被告方不利。 被告可以抗议并再次调查。 如果在第二次调查中没有大的变化，不经被告同意，直接进入法律程序进行判决。 ”中国国际贸易学会中美欧战术经济研究中心主任何伟文在接受《每日经济信息》记者采访时介绍说:“在对协商期间的了解上，应该实际开始协商后再进行计算，目前协商还在进行中。”

加强稀土管理作为环境保护的需要

《每日经济信息》记者表示，中国和美欧都没有日渐让步的迹象。 何伟文表示，如果此案正式提请世贸组织进行正式调查并进入法律程序后，不排除中方败诉的可能性。

北京世贸组织事务中心首席专家程先生也认为，除非迫使中国做出让步，否则美国等国不会轻易放弃。 但是，专家经过几次听证和审查，中期报告出炉，最后全体世贸组织成员审查，到最终报告出炉，整个过程至少需要一年的时间，以便为国内稀土产业的调整争取越来越多的时间。

与此相比，何伟文分析了有这样的先例。 美国在布什政府下明知违规征收钢材附加费，最终败诉，但在调查期间，美国钢铁公司扭亏为盈。 但他警告说，这种方法风险很高。 因为最后可能会吃亏。

但是，从我国的立场来看，也有加强稀土产业管理的理由。 在4月的发布会上，工信部总工程师朱宏任特别强调，中国政府采取的一系列政策措施，是基于保护资源、环境、可持续快速发展的需要。 配额和关税措施是综合措施的一部分，中国对稀土开采、生产、环境保护等环节也采取了同步管理措施，符合世贸组织规则。 为了证实这一观点，他在现场展示了三张稀土开采现场的照片，介绍说稀土开采对环境的破坏“令人瞠目”。

目前，稀土公司获得出口配额与环境保护监测结果密切相关。 据采访，经环境保护部两次公示，国内56家稀土公司符合环境保护标准。 迄今为止，32家稀土出口配额申报公司中，只有包括包钢稀土在内的7家未能获得共计4393吨的预约配额。

去年出口配额只花了一半

另外，《每日经济信息》记者观察到，海关数据显示，中国稀土配额不存在“不够”的现象。 截至去年11月底，去年的稀土出口配额只采用了49%。

“年出口配额的采用量不过半数，从数据来看配额指标过剩。 ”据说百川信息稀土分解师杜帅兵向记者分解。

与出口配额相比，海外顾客的烦恼在于越来越“不能用”。 当天的采访显示，稀土出口的价格最多可达到国内市场的估计值的近10倍，这个价格不是国内卖方单独制定的，其中包括各种中间阶段和管理价格，还涉及工业和信息化部、海关、环保部等多个管理部门

据了解，海关出口价格通常在国内市场通行价格的200%以上。

“以钇为例，国内报价为每吨17，800万元，出口申报关税价格为每公斤110美元(约相当于69万元/吨)，个别大企业的报价比这还要高一些。 ”杜帅兵说。

对此，不愿出名字的国内稀土贸易商表示:“出口价格(限价)上涨后，国外公司购买它的价格大幅增加，许多顾客已经开始考虑一点替代品。 ”。