“财政部严限社保基金投资 专家称与广东试点“不冲突””

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经记者胡健从北京来

3月26日上午，财政部媒体发布《关于地方财政专家清理整顿的改进意见》[]171号。 据《每日经济信息》记者介绍，这份文件引起了市场的强烈兴趣。 有些人认为，这份文件与全国社会保险基金理事经营广东养老资金有关。

财政部上述文件的“三个要求”成为市场关注的焦点。 这三个要求分别是: 1、提出可以汇出(地方)定期存款或购买国债的基金余额和期限建议2、财政国库部门应当按照国家规定具体汇出定期存款，制定购买国债的操作方案，并按照规定的程序实施； 3、地方财政部门不得使用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

值得观察的是，上周，全国社会保险基金理事会宣布，经国务院批准，社会保险基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险存款资金1000亿元。 这是全国第一次。 双方于3月19日在北京签订委托投资协议，委托投资期限暂定为两年。 社会保险基金理事会表示，将重复更加审慎的方针，新资金将越来越多地配置在固定收益类产品中，以确保基金的保值增值。

这与财政部新的“通知”相矛盾吗？ 26日，《每日经济信息》记者致电财政部财科所所长贾康咨询，贾康表示，目前仍需进一步注意这一政策。 他认为社会保险基金需要借鉴国外经验，结合中国国情，进行多元化的价值增值。

关于上述政策是否冲突，中央财经大学财经研究院院长王雍君对《每日经济信息》记者表示:“不是这样。”

他解释说，这可能是新的尝试。 社会保险基金是政府的银行账户，养老金就是其中之一，广东省养老金由社会保险基金会管理，相当于并入中央政府账户。 因为社会保险基金会在国务院可以监督的范围内。

“目前，该养老金是由全国社会保险基金理事会直接管理，还是统一招标，由投资经理管理，没有更准确的信息。 我认为如果广东模式奏效的话，会在其他地区的养老金中起到模范作用，在全国也会得到宣传。 ”东吴证券研究所副所长黄琳说。

王雍君还指出，中央统一投资和管理，确实可以控制风险。 但是，地方财政部门也有投资出色的人。 如果革新监管机制，交给地方投资，也可以分化风险。 如果中央投资失去太多，可能会影响到很多地方政府的社会保险基金。

王雍君还对《每日经济信息》记者表示:“如果中央能够监管，地方也许可以利用养老金投资，但实际上中央很难注意到养老金的挪用和侵占行为，以前发现时已晚。 财政部严格限制地方财政部门不得利用基金结余进行投资，也是为了安全，毕竟安全第一，投资第二。

王雍君说，社保基金本来存量就多，而且增量也发展很快，如何搞好使用是个大问题，但社保基金作为我国社保制度的重要组成部分，最根本的要求是安全，能够按期支付