“多重手段扩内需 中央强调“实业致富””

本篇文章2976字，读完约7分钟

经记者胡健张敏出生于北京

昨天( 12月14日)，为期3天的中央经济实务会议闭幕，各方对明年我国经济的快速发展抱有越来越多的期待。

会议强调，明年经济社会快速发展要牢牢把握“稳中求进”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。

“稳定，就是要基本稳定宏观经济政策，保持经济稳定，较快快速发展，物价总水平基本稳定。 进而，必须使经济快速发展方式转变取得新进展，深化改革开放取得新突破，改善民生取得新成效。 ”。 在会议上指出。

值得观察的是，会议强调有必要继续引出科学快速发展这一主题，加快经济向快速发展方法的转变。 牢牢把握扩大内需这个战术基点，扩大内需的重点越来越集中在保障和改善民生、加快服务业快速发展、提高中等收入比重上。 牢牢把握住快速发展实体经济的坚实基础，抓紧形成立足之地、勤奋创业、鼓励实业致富的社会氛围创新的强大动力，尽快在行业和关键环节取得突破

重申“及时适度微调”

针对近两年的中央经济实务会议，记者发现明年的宏观调控思路保持了政策的连续性和稳定性。

这次会议提出了明年经济工作的五大任务。 一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。 二是坚持和抓好“三农”工作，加强农产品供应保障能力。 三是加快经济结构调整，促进经济自主协调快速发展； 四是深化行业和关键环节改革，提高对外开放水平。 五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

会议指出，必须严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。 此外，货币政策要根据经济运行情况适时、适度调整微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量的合理增长，优化信贷结构。

分析师表示，中央经济实务会议再次强调“适时适度进行事前调整、微调”，预示着明年将继续保持政策调控的灵活性。

中国国际经济交流中心研究部副部长张永军告诉《每日经济信息》记者，今年和明年两年，宏观调控多次是积极的财政政策和稳健的货币政策，但两者的内涵有差异。

张氏解释说，今年的货币政策从相对宽松到逐步收紧，应对流动性过剩导致的通货膨胀是首要的。 明年稳健的货币政策将重点放在维持经济稳定增长上。

事实确实如此。 在去年的中央经济实务会议上指出“将稳定价格的总水平放在突出的位置”。 今年11月，cpi首次下降到5%以内，通货膨胀不再是宏观经济中最重要的矛盾。

分解者表示，在此背景下，有望对货币政策进行适度的微调。 目前，中央经济实务会议也隐含着这些事情，明年“保持货币信贷总量合理增长”的去年表现是“牢牢地保持流动性这个总关口”。

“很明显，在信贷紧张的基调上，最高级别的会议表现有所不同。 这也是微调信号的确认。 ”一位解体者告诉《每日经济信息》记者。

交通银行首席经济学家连平表示，预计明年信贷增量将扩大到8万亿~8.5万亿元。 而且，在新的监管体制下，信用要合理增长，流动性需要相对充裕，明年可能会有2~4次的储蓄率下降。

会议还要求，明年的财政政策和信用政策必须重视加强与产业政策的协调与合作。 例如，继续扩大对“三农”、“保障性住房”等的投资； 继续支持节能环保、战术性新兴产业、国家重要基础设施建设持续项目、公司技术改造等。

宏观调控的“稳定”一词令人头疼

在解读这次中央经济实务会议时，许多人不约而同地发现，一个“稳定”字始终相互勾结。

《每日经济信息》记者观察到，这次会议提出了“十八字”的方针。 是稳定增长、控制物价、调整结构、惠及民生、抓住改革、促进和谐。

会议就目前的经济形势判断，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分公司生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等行业也存在着不可忽视的潜在风险。 在此基础上，会议重申必须继续推进明年经济社会的快速发展，突出把握稳定中所追求事业的总基调。

关于排名第一的“稳定增长”，会议说明，稳定增长是指反复扩大内需和稳定外需，克服国内外各种不稳定、不明确因素的影响，及时处理苗头性、倾向性问题，保持经济稳定运行。

国泰君安宏观分解师吕春杰认为，物价、结构、经济三者的关系，是中央倡导经济快速发展的“三大要素”，也是货币政策和财政政策关注的三个最重要的方向。 目前最重要的是稳定的增长。 因为从目前来看，明年上半年的通货膨胀问题并不大。

“外部环境混乱，世界金融危机引起的世界经济衰退，有可能会给中国的金融系统、进出口带来很大的冲击。 ’国家新闻中心预测部主任牛犁说。

他指出，如果年能保持经济良好快速发展，不仅能防止外部冲击，还能提高中国在世界经济舞台上的话语权。 虽然国内形势看起来更加复杂，但由于能源、原材料、劳动力等价格的上涨，很多公司的价格上涨，经济增长放缓，很多公司利润下降，陷入经营困难的状况。 而且，地方政府从2008年末开始进行高额举债，现在集中在还债上。 如果经济增长率迅速下降，地方政府将面临财政危机，金融机构也将同样承担巨大风险。 此外，一向风风火火的民间借贷也应尽快规范化。

这个问题在中央经济实务会议上也充分体现出来，去年会议在解决经济、结构、物价三者关系时，更加强调了“稳定价格总水平”。 今年“处理经济社会快速发展中的突出矛盾和问题，比较有效地防范经济运行中的潜在风险”。

吕春杰说:“明年的金融风险还包括来自海外市场的不确定性等。 我们为了防范金融市场风险，还是要继续推进金融市场建设，同时对一些新品种和新交易进行有益的尝试，这有助于化解市场风险。 ”

继续增加民生行业的投资

《每日经济信息》记者观察到，此次中央经济实务会议的突出亮点之一是将房地产、医疗改革、三农问题提到了新的水平。

会议指出，民生问题将继续成为明年经济事业的一大亮点。 虽然提到了教育、医疗、社会保障等行业，但这意味着各级政府明年也将继续增加对这些行业的投资，整个财政支出也将保持较高水平，个别行业有望有所突破。

根据牛犁的观点，在医改总体思路明确、国家增加投资的基础上，该行业改革将取得突破性进展。

数据显示，全年全国财政医疗卫生支出预算4439亿元，比去年同期增长近10%，近年来我国医疗卫生行业的支出规模不断扩大。 会议还强调，明年将加快以县级医院为着力点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。

许多专家表示，“保护民生”对社会稳定具有重要意义，也将大大促进就业。

会议一再强调更加积极的就业政策、多渠道开发就业岗位、加强就业支持、支持劳动密集型产业和小型微型企业快速发展。 并且，“增加教育投资，提高教育质量”的目的之一也被认为是保证就业。

值得注意的是，明年开展就业时，房地产将继续被纳入“民生”范畴，这似乎意味着房地产业在国民经济中的定性变化。

牛犁表示，在这几年投资投机诉求泛滥、房价暴涨的大背景下，房地产市场调控的目标很大程度上得益于当前商品房的“去投资化”，也就是让更多人可以购买住房，自己居住。 这也是房地产被纳入“民生”范畴的原因。

但是，这并不意味着房地产在国民经济中的地位受到损害。 上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，随着保障房建设的加快，房地产投资将继续保持高增幅，不会减弱对上下游产业的拉动作用。

事实上，在这几年的中央经济实务会议上，把房地产纳入了“民生”的范畴，许多专家认为，国家越来越强调房地产的民生属性。 这意味着明年房地产调控的总体方向不会发生很大变化。