“欧盟峰会开幕 “修约”放行也难救欧洲”

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经过记者杨可瞻实习记者石磊

8日晚至9日，布鲁塞尔将举行象征欧元未来的欧盟首脑会议。 欧元区到底是联合还是分裂？ 抱着它持续取暖，各国会想出什么比较有效的处理方法？ 这些答案有望全部弄清楚。

关于修改欧盟条约这一重要议题，德国和英国两大阵营已经提前“交火”。 德国政府官员7日强调，柏林不想看到要求修改欧盟条约的欧盟峰会上存在“姑息妥协”和“典型的布鲁塞尔诡计”。 英国首相卡梅伦当天表示，如果英国得不到相应的回报，将行使否决权。 这一切都表明这次峰会有“恶性竞争”。

另外，据《每日经济信息》记者采访，即使新欧盟条约通过，从成员国目前的财务状况来看，也很可能心不在焉，因此不容易实施。

不可能的赤字削减任务

根据德国和法国新框架的提案，欧元区各国必须将欧盟《稳定与增长公约》关于预算平衡的目标和要求写入宪法。 根据该预算案，成员国必须将财政赤字占gdp的比例降至3%以下，国债占gdp的比例降至60%以下。

但问题是，根据欧盟统计局10月21日公布的本年度数据，欧盟27国中，财政赤字占gdp比例3%以上的国家有19个，其中爱尔兰最高，达到31.3%，其次是希腊、英国、亚洲 欧元区整体年总财政赤字占总gdp的比例为6.2%，欧盟整体为6.6%。 这意味着新条约将迫使整个欧元区和大部分欧盟分别削减3.2%和3.6%的财政赤字，总赤字规模将不得不削减一半以上。

那么，明年能实现目标的国家有几个呢？ 答案微乎其微。 资料显示，从2009年至2009年，欧盟27国平均只减少了0.3个百分点的赤字，欧元区17国只减少了0.2个百分点。

更糟的是，欧盟27国中，公共债务占gdp比例在60%以上的国家有15个，希腊最多，为144.9%，意大利达到118.4%。

但是，欧洲委员会的数据显示，欧元区15~64岁的适龄劳动人口中，今年人均负债3.77万欧元。 爱尔兰、意大利和希腊分别为5.5万、4.8万和4.7万欧元。 甚至像法国和德国这样的大国，人均债务也达到了4万欧元和3.9万欧元。 这意味着，要在一年内完成削减债务的任务，欧洲各适龄工人还需要再赚几千到几万欧元。 这显然是短时间内无法完成的任务。

既然不能实现目标，就不能闹“经济违宪”的闹剧，有点国家违约开始退出。 道琼斯表示，爱尔兰央行正准备恢复基于前欧元时代银行票据的货币，通过贬值可以自动减少债务。 欧元区以外国家的央行也在考虑用什么代替欧元作为外部参照货币和挂钩货币。

欧元区的角度难免分裂

即使周五欧盟峰会通过了这个框架协议，欧元区的角度也不可避免地陷入分裂。

据外电报道，欧盟各国将按此次峰会的角度分为6个小组。 其中，德国和法国全力支持欧盟通过新条约的欧猪五国不想被限制，但也无可奈何； 宣布不参加欧元区的英国和丹麦，坚决反对。剩下的在加入欧元区之前，3a评级国和小国被夹在中间，只维持着奥地利、荷兰、芬兰、比利时等的部分政治倾向。

更严峻的是，欧盟公民开始改变对欧元的看法。 也就是说，从支持到反对，都可能间接左右政府和央行的决策。 德国《明镜》称，从欧元区规划到实施的40年间，欧洲议会的支持率持续下滑。 1979年的支持率为63%，2009年只剩下43%。 许多欧洲人已经把欧元看成是急于摆脱的异类，可以说在接下来的十年里支持率将下降到什么程度是不容易想象的。

路透社周三的调查显示，无论欧盟峰会能否达成商定的处理方案，法国都将于明年年初被降级。 经济学家说，如果根据标杆的做法进行定量计算，法国早就应该是2a评级了。 类似的情况还包括美国和英国。

信息的分解

欧元区到了生死存亡的时刻

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在决定欧元未来的欧盟首脑会议上，欧元区到底是联合还是走向分裂，还是拉开最后一幕？

新条约试图加强预算约束

法国总统萨科齐和德国首相默克尔此前发表的联合声明称，无论是欧元区还是欧盟都将发生巨大的变化。 新欧盟条约包括:自动制裁占GDP3%以上赤字的成员国和欧洲央行独立； 允许欧洲金融稳定基金( efsf )和国际货币基金组织( imf )合作等，将反对欧元债券的欧洲稳定组织( esm )提前到年。

本周三，萨科齐和默克尔又致函欧洲理事会主席范龙佩，建议修改欧盟条约，加强对成员国的预算约束。 《每日经济信息》记者了解到，这封信很可能构成周五欧盟峰会的框架，成为全新的欧洲基础。 如果欧盟条约按照德法两国的设想进行调整，变化会很惊人吧。 以新赤字比重规定为例，2009年赤字超过GDP3%的国家有14个，其中也包括德国本身。 以新的债务比例规定为例，每年有11个国家超过“红线”，只有塞浦路斯、芬兰、斯诺文尼亚、斯诺克和卢森堡达成。 换言之，所有没有达到上述规定的国家都必须接受新欧盟条约，否则就只能走人。

为什么在这个时候修改欧盟条约？ 原因很简单，因为欧元区已经到了生死存亡的时刻。 要么联合，要么分裂。 另一方面，意大利、西班牙的国债利率创历史新高，政府融资价格迅速上涨，另一方面，德国和法国有能力援助欧元区，但他们显然不愿全力以赴。 对德国来说，如果欧洲央行允许无限制购买国债或直接发行欧元债券融资，很可能会推高国内通胀。 这一直是鹰派——德国央行不想看到的。

分解者预测欧洲在星期五之前需要处理很多分支。 否则，峰会的结果不太令人满意。

市场必须做最坏的打算

各界期待欧盟峰会给世界带来惊喜，但实际上市场必须做出最坏的打算。

现在，最不被期待的条款是欧盟条约的修改，但这也是这次欧洲峰会应该处理的中心问题。 应德国和法国的要求，欧元区国家必须参加，其他国家可以选择参加。 其中包括欧盟干涉管理各国财政预算的提案。 但是，英国首相卡梅伦威胁说，除非欧盟新条约保证不威胁英国自由市场，否则将对此次欧盟条约的修改投反对票。

另外，德国政府确定反对efsf和esm合并。 德国声明说，反对在任何情况下重复规模低于5000亿欧元的救助，并给予esm银行牌照。 另外，德国非常拒绝发行欧元债券。

太平洋证券宏观分析师李爱敏在《每日经济信息》中表示，欧元区是一个松散的组织，各国的财务削减、财政预算案不容易达成统一。 此次欧盟条约的修改试图朝着更加统一和协调的方向推进欧元区，但各国显然必须维护自身利益，特别是财务自主权，达成妥协的概率很低。 另外，如果esm的资源没有被执行，将会是另一个空头的约定。 “目前，欧元区许多国家的财政状况并不好。 如果增加资金供给，各国明年的财政赤字将会加大，各国将会越来越多的考虑，要如期筹集5000亿欧元的巨额并不容易。 其中，美国财政部长盖特纳表示，确定任何方案都应以欧洲央行为中心，同样，中日也不会考虑在不同场合通过imf以外的方法提供资金。 所以，对esm的资金来源存在很大的疑问。 ”