“电价落差近五成习水小水电生存“断流””

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经记者吴丰恒向贵州学习水

“小时候，我经常去对面的河滩捕鱼。 ’在贵州省习水县三边河畔，农民张晓平望着前方。 他眺望的地方有水库、水库和裸露的河床。

最近，《每日经济信息》记者访问了习水县三个乡镇，沿途调查显示有多条河流干涸现象。 住在三边河、大水河附近的村民们告诉记者，修建水库后，“有多年被切断的现象”。

根据习水县水电公司协会(以下简称习水小水电协会)提供的数据，习水国内目前有小水电88座，建设约80座投产。 仅2000年~2008年间，习水县就建成了35座小水电站。

现在很多投资者已经对小水电失去了当时的热情，陷入了困境。 习水小水电协会秘书长王祥华对《每日经济信息》记者表示，水电公司目前多年来持续亏损，目前已有不少投资者陷入其中。 如果出售发电站，原投资也有可能无法回收。 ”

水电公司管理站站长垃圾希对记者表示，2007年以前建成的电厂不太规范，他们的设计方案没有经过审查，我们也没有完成审查。 2007年以后建成的发电站，必须全部办好环境保护手续，由发改委批准。 ”。

从监管部门来看，他们也有忠告，让·基辉对记者说:“民间投资的发电厂很难管理。” “现在可怕的是投资者不想来。 ’水力发电公司管理站的另一位人士说。

杨家水电厂位于习水县二郎镇境内，通过桐梓河中下游河段建设水库发电。

8月28日，记者访问该电厂时，桐梓河被分成数十米高的水库两部分，其中一条河流被改造成该电厂的水库。 沿河前进了4、5公里的记者，在二郎镇集镇附近，看到几条河段明显被阻断，干涸见底的征兆，大小石头裸露在河底，河里长满了草。

习水利局防洪抗旱指挥部工程师胡卫红对记者说，今年是1953年习水有气象资料以来最干旱的一年。 今年1~8月，总降雨量只有317.2毫米。 根据水利局提供的资料，今年该县内共有18条河流干枯。

河水流淌，大旱不是唯一的原因。 8月29日，记者来到三岐河乡三岐村，三岐河三条支流聚集在这个村子里。 住在三川沿岸的村民告诉记者，即使是降雨量正常的一年，三川也经常中断。

你会发现，沿着三路河前进，很多水库会截断河流，在河流的一端形成水库，另一端干涸见底。

据记者调查，上述水库由位于三股村的5座小型水电站建成。

习水水利水电公司管理站工程师陈德明告诉记者，三岐河多座电厂为径流式发电类型，依靠水流量和水位落差发电。 另一方面，需要在河道上建水库蓄水。 另一方面，需要建设排水沟引出蓄水，达到合理的落差位置，在该位置的正下方建设发电站。

因此，这与水库附近的河流干涸，从排水沟引水发电有关。 由于水库没有设置开口部，所以除非遇到丰水季节，否则河水不能正常流入下游。 的河水在电厂被采用后，从排水渠进入河流下游，出现了断断续续的断流现象。

除了三边河，8月29日，记者走访温水镇时发现，该镇大水河也有一点河段断裂，水库附近更为明显。 温水镇大水河水电站前承包商杨福举在接受记者采访时表示，高水河建成水库后，“存在常年涨停的情况”。

陈德明指出:“小水电站是把双刃剑……如果没有水电站，为了确保居民的用电，有可能建设越来越多的火力发电站。”

詹辉告诉记者，电厂有点审批手续不齐全。 “前段时间，国家鼓励小水电快速发展，在建设管理方面……考核的时候，请他们交材料考核，其实是自己做的，技术设计方面不太合理。 2007年以后，对以前修好的电厂进行了清理，完善了手续，如环评等。 ”詹辉说。

据詹基介绍，那一年，水利局清理了20多个“无立项、无设计、无验收、无管理”的发电站。

但是，记者在调查中没有发现水电站现在更加重视河流的保护。 当地水力发电领域的一位资深人士向记者明确表示，包括环境评估手续在内的很多审查手续“只要花钱就可以办手续”。

“习水的第一座小水电站建于人民公社时代。 当时，习水还没有接入国家电网，为了保证农村地区的电力供应，在附近建设了小水电站。 安装容量都很小，只有100千瓦左右。 ”9月2日，习水小水电协会会长周维在接受《每日经济信息》记者采访时做了以下发言。

根据习水小水电协会提供的资料，“2000年后，在国家‘西部大开发’和‘西电东送’宏观政策的背景下，习水县出台了[2002]48号文件，积极鼓励个人投资水电领域。 ”。

2002年，根据习水政府出台的《习水县人民政府关于小水电快速发展的意见》文件，习水县政府提出“将习水建设成黔北能源大县”的战术目标，“3~5年将使全县水电设备达到3万~4万千瓦”

文件显示，为了实现快速招商引资的目标，习水县政府不仅承诺“投资开发商将享受县委、政府招商引资的各项优惠政策”，“县内外党政机关和企事业单位副处以下干部、职工和个体企业广告主、个体工商户、民营企业广告主将在习水投资水电开发。

当时的投资者也看到了民间的小水力发电。 “当时我们说水电站投资有七个特点。 生产原料是水，不需要本钱。 产品是电的，不用担心卖不出去； 没有普通商品那样的运输价格；产品不变质； 没有仓库费用。电站可以修理50年。 更重要的是，国家政策支持水电。 ”小水电协会秘书长王祥华说。

周维就是这样的投资者。 他曾在国营玻璃厂担任厂长，县经济贸易局副局长。 之后，下海在习水县亚光有限企业注册，进入小水电领域。

“( 2002 ) 48号文件出炉后)那几年是小水电快速发展的高峰期，新建的(水电站)有50多个。 ”王祥华说。

据统计，“习水内已有88座小水电站，近80座已建成投产。 设备容量达到3.6万千瓦以上……”另外，据该协会不完全统计，仅协会会员单位的发电量就达到了4200万千瓦，占县工农业生产、居民生活用电的70%左右。

姜基说:“学习水的小型水力发电设备容量一般很小，超过1万千瓦的只有杨家水电厂，超过千的也很少，只有6个。 大部分只有几百千瓦，老化的发电站的安装容量在一百千瓦以下。 ”

调查结果表明，许多学习水的小水电公司还处于“小作坊”的生产状态，只有几个雇主。 “很多公司也没有正式的会计。 我只考虑怎么收电费。 ”周维说。

本来就充满信心的投资者们对小发电站的态度已经改变了。

“水力发电公司现在常年亏损。 ”8月30日，王祥华连声向记者表示:“没办法，没办法，只能等死……”。

《每日经济信息》记者表示，水电站收入取决于当年的发电量和电价。 其中，发电量与水流量、设备效率、劳动投入有关。 电价有几个标准，目前习水上网电价为0.2304元/度，由发电公司卖给习水电力局，直接供给各乡镇电站或水电站的区域电价不同。

习水县亚光有限企业是习水县最大的民营水力发电公司，辖7座水电站。 9月3日，亚光有限企业会计杨娟向记者出示了该企业今年1~7月的多份财务统计数据和年多份财务数据。

杨娟说，干旱年需要“保农灌溉用水”，因此企业今年开工不足，截至7月，损失超过167万。 杨娟说，亚光企业的亏损并不是从今年开始的，“年气候正常，我们的生产也正常，但有36万美元的亏损。” 杨娟说。

“网费过低”被认为是公司亏损的原因。

根据亚光企业财务数据，全年该企业发电1063万度，除自用外，销售用电995万度，销售总额360万元。 除去税收，这一年的销售总收入为348万元。

其业绩如下。 343万度电力以上述网费0.2274元/度出售给电力局，收入78万元； 288万度电以0.2054元~0.239元/度的不同价格销售到桑木、土城、热水等电站，收入63万元。 361万度的电以0.6038元/度的速度销售到下属电站协议供电的各个领域，收入218万元。

但是，亚光企业的年价达到了384万元。 杨娟告诉记者，其中包括1600多万元民间借款、银行贷款利息68万元。

记者获得了该民镇红胜电厂的价格统计资料。 资料显示，2008年度，该电厂总收入电费65万元，含税价格121万元，亏损56万元。

贷款利息是红胜电厂最大的价格。 2008年，该电厂固定资产733万元，其中银行贷款、民间借贷达到496万元，仅利息就超过51万元，占总价格的42%以上，占电价收入的78.5%以上。

周维告诉记者，公司连年陷入困境，为了抑制价格，许多小水电采取了降低员工工资、削减福利的方法。

“我们本来有6个人，基本工资450元，后来去了2个人，老板把这2个人的工资分给了我们，变成了650元。 但是，这两个人的工作量也全部加到了我们身上。 ’花滩梁水电站的一位不愿透露姓名的工人对记者说。 “我们什么也没有。 没有劳动合同。 没有加班补贴。 没有福利保险。 ……没有最基本的低压断路、高压断路防护装置。 ”他说。

学习供电系统的某个不愿透露姓名的老员工，因为员工待遇不好，在小电厂明显发生了消极怠工现象，他告诉记者:“经常有水，工人不想给上司发电。”

因为赚不到钱，很多投资者洗心革面，王祥华甚至说:“如果有人接手，大多数水电公司都会很高兴，翻个账，只收回原来的投资就行了。”

但是，现在退出并不容易。 王祥华说:“电厂建成后，厂房不能移动，机器不能移动，银行还剩下贷款和利息……所以水电公司长期亏损，还得办。”

“我们列举了7个特点，但一个劣势抵消了所有的特点。 水力发电是高度垄断的领域，实施最低价格的收购。 一厘二厘的上升不是我们说的。 》8月30日，王祥华在接受《每日经济信息》记者采访时表示。

“除了一些国营电厂外，许多民营小水电公司都是习水小水电协会的会员单位。 ”协会成立以来，会员公司多次联名反映习水民营电厂上网电价问题，“国家不能制定给小水电公司造成普遍损失的电价”。 王祥华说。

效果显现，习水网费从2009年的0.1974元/度，上升至年的0.2274元/度，自年4月以来，再次上升至0.2304元/度。

习水电价上调后，附近县市的小水电公司也找到了王祥华、周维等，要求加入协会。

事实上，两次调整无法处理根本问题。 王祥华说:“如果将电价调整为每次三角五六，小水电公司还可以维持几年。”

关于网络电价问题，工程师陈德明告诉记者，其实中国水利协会水电工程造价管理专业委员会早就做了计算，列举的是官方计算水电公司的“财务内部收益率”。

“收益率反映了项目所占资金的收益率……财务基准收益率是国家相关机构明确的。 目前电力领域的财务基准利润规定为12%，小水电项目规定为10%。 ”

“据目前0.2304元/度的电价测算，小水电项目一般未达到最低10%的指标，也有负值。 ”陈明德说。

网络费用没有按照全国各地的标准统一。 “浙江、北京等地方水电网费很贵，浙江都超过了四边形。 贵州、江西等省只有两角多。 贵州还有不到两角的地方。 ”习水县水力发电领域的一位人士告诉记者。

约50%的电价落差，导致习水部分水电公司对当地电网失望，接入“划线江津(在重庆，与习水相邻)”电网。 周维说，这样做必须与贵州南方电网“解网”。

解网要花很多钱，这对小水力发电公司来说很难负担。 “近的地方没问题，但远的地方重新下线需要上百万的投资，大部分小电厂没有这样的实力。 ”周维说。

周维认为，“解网”是民营水电公司“电价维权”不成功的最后选择。

“据我了解，省里不少工业公司常年拖欠电网电费，小水电要求提高上网资费，电网要求收回拖欠的电费。 这是关系到数万名员工就业、社会稳定的问题，也不容易节约。 ”陈明德说。

因此，习水政府部门要求小水电加强对河流生态保护的投资也很为难，“现在害怕的是投资者不想来。 ”。 习水水利水电公司管理站的一位人士对记者说。

记者在习水采访中发现，今年该县旱情严重。 “稻子烧成稻草，玉米茎烧成柴火。 ’当地人是这样表现今年的干旱的。

根据习水县水利局防汛抗旱指挥部的报告资料，截至8月23日，“全县农作物受灾面积4.1万公顷，其中农作物受灾面积2.11万公顷，收获面积0.68万公顷。 ”

记者从习水县水利局获悉，截至8月23日，整个习水县约70万人口中，受干旱影响的有51.3万人，饮用水紧张人口为36.12万人。

防洪抗旱指挥部表示，从8月16日开始，习水将停止向城市建设工程用水、洗浴、洗车等高水消费领域供水。

“水电站在建设时通常要与当地政府签订协定，优先保证居民的农灌和生活用水。 ”詹辉说。 记者发现许多水电站没有完全关闭。 多家电厂的工人告诉记者，电厂的实际运营情况是:“蓄水后发电，没有水就关机。”

二郎镇有一座装机容量200千瓦的二次发电站，记者访问时，它已正常生产。 “你没有发电。 如果上面的领导撞到了，我会付罚款。 ’该电厂的发电工人告诉记者。

对于水力发电公司来说，如果发电机组停止工作，不仅会失去电费收入，还需要自己用电，所以额外的价格也会上升，“我们很多时候一次也不在网上买”。

是减少自身损失，关闭发电厂，还是损失，都要保证农田农民的生产、生活用水，习水国营、民营的小水电迫在眉睫。

“几乎没有与民众争夺水源的情况。 今年许多水电站停产了。 一个发电站可以保证数百亩农田的灌溉。 通常，水电站建在灌溉区域的末端，水在流入发电站之前，就几乎被当地农民吸收了。 ”周维说。

但是，由于发电站建设的路线一般位于河道的一端，住在另一端的农民会受到影响。 “在这种情况下，发电厂与农民协商，给予一定的补偿。 ”詹辉说。