“从3000到3500：大会堂激辩新个税起征点”

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经记者胡健陈舒扬从北京出发

6月30日晚15点02分，在总公司播出第一时间“全国人大常委会30日下午就修改个人所得税法的决定进行表决，将个税起征点提高到3500元”的消息后，微博沸腾。

几乎与此同时，一条微博像鼓传花一样被热烈转载:

“我一生难忘，经历了这次激烈的人民大会堂的税争。 最后经过高级别会议得出了这个结果。 多亏了读者的号召和83%的反对票。 我的建议是4000，但我很满意。 ”

这条微博的主人是全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青。 他是税收起征点在最后时刻从3000元提高到3500元的经验者和证据者。

不仅仅是意外地提高了人们的500元免税额，也是人民大会堂发生的税收之争。 正如叶青所说，我希望这件事能成为各级听证会、座谈会的典范。

从今年年初开始，悬案丛生的税收征管点之争也随税务二审表决告一段落。 第一个成果是两个，起征点从2000元/月提高到3500元/月； 将工薪收入税率的结构从9级调整为7级，废除15%和40%的2级税率，最低1级税率从5%下降到3%。

编撰后的个人税法将于9月1日起施行。 根据新税法案，个人所得税收入每年被减持1600亿左右。

23万个提案的推动力

这场争论从今年年初开始就在持续，但最后三天发生了意外的转变。

三天前的6月27日，在十一届全国人大常委会第20次会议上审议的文件中提出。 在免税额的条款中，这个金额还是3000元。 迄今为止，网络统计显示，83%的被调查者认为这种免税额仍然过低。

前几天，民间传出了最低水平税率将从5%下降到3%的消息，人们小激动不已。 争议最大的3000元免征额似乎不太可能重新调整。

另一方面，5月末，历时1个多月的税法修正案(草案)征求意见意见中，有23万件以上，是人大单独法征集意见中最多的。 8成以上的人认为起征点3000元太低了。

“由于23万各级民众的提议，一个免征额提高了500元，非常不容易。 ’叶青感慨良多。

根据会议程序，27日下午，常务委员会第20次会议组审议了关于修改税法的决定草案。 根据记者得到的信息，许多常委会组成人员认为，草案吸收了初次审议的意见和各方面的意见，经过了较大的修订，基本可行。 但是，有些成员建议在此基础上适当提高出征点。

28日、29日，全国人大法律委员会召开两次会议，逐条研究常务委员会组成人员的审议意见。 据官方信息，列席会议的人员包括全国人大财政经济委员会、常务委员会预算实务委员会、国务院法制办公室、财政部、国家税务总局的负责人。

法律委员会认为，为了进一步降低中低收入者的税收负担，加大税收调节收入分配力度，有必要修订个人所得税法，为时过早，建议将征收点提高到3500元，保存此前有关税级和税率的一些变化。

财政部税政司副司长王建凡表示，削减费用标准从2000元提高到3500元后，工薪阶层纳税面调整后，从目前的约28%降至约7.7%，纳税人人数从约8400万减少到约2400万人。

他强调说，这意味着，经过这样的调整，约6000万人不需要缴纳个人所得税，只有约2400万人将继续纳税。

据记者估算，根据新的税费法案，扣除三险一金后，月收入万元者每月可减税480元，减税幅度超过以前的三分之一。

中国劳动学会副会长苏海南在第一时间接受媒体采访时表示，二审调整兼顾了物价上涨的压力和民意，这可能代表了许多参会代表的意见。

“三派”的观点大会堂冲突

和叶青一样，坐在人民大会堂的200多位委员经历了一生难忘的激辩。

观点分为“三派”。 同意现有的撰修稿； 提高免征额； 进行三审重新表决。

有与会者表示，在小组审议现场，一些委员对现有的两份审稿提出了意见。 例如，累进税率等级过多，应该降低最高税率。 更有很多人烦恼，根据当时的情况预测，很可能无法通过税务二审。

但是，众所周知，如果这次二审没有通过，三审最早将于8月举行。 人们还将承担2000元免征额、9级累进税率。

在这种情况下，一半以上的代表们最后投票通过了虽然还有缺点，但还是选择了体现民意的修正案。

会议结束后，叶青在微博上说:“我的建议是4000 (元)，但面对这个结果我也很满意。

海南省表示，一审3000元免征额总体上可以接受，但目前物价上涨压力较大，民间上调个税征收点呼声较高，二审上调至3500元是较好的选择。

免除征税争论的余韵没有了

但是，根据财税部门的解释，重复3000元免征额是为了保存一定的纳税人口，为了实行综合税制保存更广阔的税基。

财政部、国家税务总局相关负责人介绍，从3000元起调整起征点后，工薪收入纳税人占全部工薪收入者的比例从目前的28%下降到12%左右。

经济学家左小蕾告诉《每日经济信息》记者，财政部门提出3000元免税额，是经过严格调查、测算，经过多方学习，一定是比较合理的金额。 财税部门应当站出来向公众解释，为自己的观点提供理由。

财政部财科所所长贾康在会议上一直强调，免征额的讨论没有意义。 因为不合理不专业的大众，免税额的调整再高也不高。 关于是否应该停止为税收征求意见，很多人也认为会投赞成票。

嘉康此前表示，月度免征额从2000元上升到3000元，充分涵盖了近两年物价上涨带来的基本生活费上涨。

“快出来快盈利。 》社科院财政贸易所专家杨志勇告诉《每日经济信息》记者，上调500元对综合税制改革没有任何影响，也顺应了民意。

他还建议，有必要建立免征额自动调整机制，以减少免征额调整过程中的诸多复杂性。

杨志勇表示，一旦物价涨幅超过确定的限度，免征额将自动调整，无需启动附加立法程序，政府可根据物价预测数据提前宣布免征额涨幅。

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