““九问”之三：刘易斯拐点是否真的已经到来”

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经过记者李泽民从北京出发

从“人找工作”到“找人”的转变，是否意味着路易斯拐点已经到来？

上个世纪，经济学家阿瑟·刘易斯提出了“二元经济”的快速发展模式。 即在工业化进程中，随着农村剩余劳动力向非农业行业转移，劳动力将不足。 劳动力从无限供给到劳动力不足的转折点被称为路易斯拐点。

在3月3日开始的全国“两会”上，与我国相比，很多雇佣不足的争论不断，但从2003年开始出现的这种现象，魔法般地持续了8年多。 就业不足现象意味着路易斯拐点到了吗？ 四年前，全国人大常委会委员、中国社会科学院人口研究所蔡昉认为，这个拐点已经到来。 3月4日，蔡昉在接受《每日经济信息》记者采访时也重申了这一观点。 全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜抵抗认为，从局部就业不足到目前全面就业不足，表明中国经济正在接近刘易斯拐点。

劳动力不足导致的价格上涨，将中国经济的快速发展推向了“变革”的道路。

3月5日，国务院总理温家宝在政府实务报告中强调，要加快推进经济结构战术调整，尽快使经济走上内生增长、创新驱动的轨道。

“拐点”来了吗？

广东缺口100万，安徽缺口25万，山东缺口20万……年始不久，从东南沿海到中西部相继出现就业缺口。

今年春天发生的雇佣不足，在各地上演了“掠夺战”。 与往年不同，中西部地区也在劳动力紧张的情况下，开始了与东部制造业重要的“留人”角力。

公开资料显示，春节后，中国整体就业不足的比例为10 %~20 %，最低工资的上涨成为各地竞争劳动力所需的动向。

一夜之间，劳动力无限供给的时代结束了，迄今为止为经济快速发展提供非常便利的人口奖金的特征似乎逐渐变小了。

蔡昉认为，目前发生的这种劳动力短缺和农民工工资连续几年增长，证明了刘易斯拐点的到来。

3月4日，重庆市市长黄奇帆警告称，原以为再过5年路易斯拐点也不会来了，但沿海就业不足可能会导致这一拐点提前到来。

中国社科院金融研究所中国经济评估中心主任刘璐辉告诉《每日经济信息》记者，评价刘易斯拐点是否会来，应该站在劳动力结构和工资变化两个角度进行评价。 刘璐辉说，目前很多人站在工资变化的立场上认定刘易斯拐点的到来，确实，从2006年开始，劳动力工资迅速上升。 但是，在人口结构上，年人口可以“零增长”。

就业不足的状态，提高了农民工用脚投票的可能性，各地工资普遍上涨，我国东西部公司就业的工资待遇差距正在缩小。 这种权衡之后，农民工更愿意接近就业，因为整体迁移的速度和频率本能地变慢了。 根据日本、韩国等地的快速发展历史，可以看出，在第一产业比重未下降到5%、第一产业劳动力就业比重未下降到10%之前，农村劳动力向城市的快速转移不会停止。

在目前的中国经济结构中，第一产业增加值占gdp的比例为10%，该产业所占就业比例达到39%。

因此，复旦大学经济学院院长袁志刚认为，我国大量劳动力转移依然存在，路易斯拐点尚未到来，到来之前，我国还存在着劳动力转移的制度拐点。 也就是说，2亿多农民工眼前横亘的是户籍、土地、住房、医疗及社会保障体系的不同程度的制约，阻碍了转移。

持有同样意见的是河南省省长郭庚茂，3月6日，该劳动力出口大省省长对外指出:“从发生劳动不足来看，说中国面临刘易斯拐点是误解，根源于劳动力技能结构问题。”

“荒”在结构上

中国劳动力市场的供求关系到底怎么样？ 普遍的观点认为，还处于供给大于需求的状态。

中国劳动学会副会长苏海南认为，目前我国每年需要2000多万人就业，但在我国远远少于此。

3月6日，苏海南在接受《每日经济信息》记者采访时指出，目前结构性就业不足，劳动力不是整体不足，而是中国正在逼近路易斯拐点。

“这与近几年产业结构和产品结构的一些变化和调整、经济配置的一些变化和调整、收入分配比较优势关系的一些变化、农民工人员结构的变化等因素密切相关。 ”苏说。

刘璐辉也表示这“荒”确实出现在结构上。 目前，残留在农村的有男女老少、儿童、适龄劳动人口进入工业部门，但由于各种因素，他们无法成为城市居民。

另外，虽然不要求35岁以下的劳动力，但这个年龄以上的很多劳动力，也存在着“反而没有找到工作，没有实现充分的就业”的现实。 刘先生说。

根据此前深圳市的调查，8成以上的劳动岗位要求年龄在35岁以下。 根据全国工会新生代农民工课题组的研究，目前农民工的平均年龄在28岁左右。

再加上产业转型和产业结构升级，改变了公司对人力资源的诉求，具有技术专业知识的劳动力备受青睐。 这个组“质”优，“量”少，招募困难不断。

例如，广东省总工会主席邓维龙指出，广东省结构性就业不足的情况是，大企业不不足，中小企业不足。 一般工人不缺乏，高级技术人员缺乏的长时间稳定的工作不可缺少，季节性不足。

另外，刘璐辉通过研究发现，中国比较有效的劳动力供给增长非常缓慢，在一定程度上呈负增长。 即，由以前流传下来的农业生产方法形成的劳动力不能满足现在的劳动力诉求。

蔡昉告诉《每日经济信息》记者，年仅16~64岁的劳动力不再增长，从2004年开始每年以13.6%的速度增长。

据此，预计人口奖金将在年中消失，刘易斯将拐点或正式来到。 目前劳动力市场上出现的工资上涨只是结构性就业不足的一种表现。

刘璐辉认为，除人口结构外，引起就业不足的另一个原因是“由于这几年货币的过剩效应，土地和房地产发生泡沫，城市的生活和经济价格大幅上升。”

这种情况，对劳动力形成了一种“挤出”，吞噬着中国的人口奖金。

缓解“就业不足”

怎么延长中国的人口奖金？ 刘璐辉建议，40岁以上的劳动力应该继续纳入整体就业市场。

他认为在海外服务领域，40岁以上的劳动力很多。 中国现在的劳动力构成向青壮年倾斜。

在如何缓解周期性发生的就业不足方面，苏海南提出了两种处理方法。 一是用工单位合理提高劳动者工资待遇，增加用工吸引力。 另一方面，公司考虑产业产品的更新和升级，政府也必须考虑产业布局的调整转移。

海南还认为，应加快城乡统筹，加快打破城乡分割管理，让农民工在城市就业中比较顺利地融入城市，消除农民工候鸟性的心理状态。

他认为，政府给予公司支持是必不可少的。 “公司短期内难以转型，但如果有利于就业问题的处理，政府应该进一步加大税收减免力度。 ”。

黄奇帆指出，处理就业不足的根本途径在于农民工户籍制度改革。 重庆市的方法是:“第一，在重庆主要城市定居和工作的农民工，三五年就让他有户口。 其次，不管你有没有户口，在你没定居之前我就有公租房住在你那里。 如果你有户口的话当然会有更多的住宅住在你那里。 这给农民工带来了良好的生活环境。 ”

3月5日，“十二五”规划纲要草案公布，截至2009年，城镇化率从目前的47.5%上升到51.5%。

另外，温家宝总理在政府的实务报告中表示:“让因地制宜，逐步推进，有稳定劳动关系，在城市居住一定年限的农民工，逐渐转变为城市居民。”

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