“房产税落地重庆“土地财政”转型起步？”

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张敏记者从北京

被“千呼万唤”的房地产税，最近终于有了实质性的信息。

据本网报道，1月9日，重庆市市长黄奇帆在重庆市“两会”上表示，“十二五”期间，重庆将征收高级公寓房地产税。 据报道，财政部基本同意重庆征收房地产税，该税种有望于今年一季度公布。 据此，重庆有可能成为全国第一个房地产税试点城市。

作为调控房地产市场的“最严格的政策”，房地产税被许多人所期待。 但根据“对高档商品房征税”的范围，其效果将“打折”，重庆房地产市场运行相对平稳，“充裕”的调控较小。

在每日经济信息记者的采访中，许多业内人士期望，房产税的征收范围将从“高级商品房”扩大到所有住房，届时，它将成为地方财政收入的重要来源。 也就是说，成为高度依赖土地出让收入的地方财政，或者房产税的真正受益者。

为什么选择重庆？

据报道，2009年以来，武汉、长沙、北京、深圳全部试点房地产税。 但从市场情况和准备工作来看，上海和重庆最具前景。

“在理想状态下，房地产税应该在平稳的买方市场征收。 》中央财经大学税务学院副院长刘桓对《每日经济信息》记者表示，重庆试点房地产税的条件比上海成熟，率先试点也“出乎意料、合情合理”。

根据中国指数研究院的数据，年12月，重庆市商品住宅样品平均价格为6533元/平方米，是被监控的10个热点城市中最低的。 根据中国指数研究院西南分院院长汪勇的观点，重庆市场以当地诉求为主，投资性诉求比例小，市场运行平稳，与上海明显不同。

人们普遍认为，在供求关系失衡的情况下，房地产税的征收只会抬高房价，加重购房者的负担，抑制投机是有限的。 这也很含蓄，上海还没有试验条件。

实际上，与上海的悄然解决不同，重庆并未回避房地产税问题。 去年6月，重庆市市长黄奇帆在接受媒体采访时表示，对别墅、200平方米以上住宅、被判断价值为主城区平均售价3倍以上的住宅征收“特别不动产费用税”。 黄奇帆还表示，“特别不动产所征的税”的税率为1%。 我认为这些表现也很可能出现在重庆房地产税试点方案中。 / br/

会引起税收的优化

]从而引起税收的优化。 事实上，即使按照黄奇帆“税率为1%”的上述方案征收，房地产税对重庆市场的影响也非常有限。 dtz戴德梁行华北区研究部经理魏冬对《每日经济信息》记者表示，重庆开征房地产税的目的不是控制市场。

汪勇也表示，“高档商品房”在市场中占有率非常小，征收房产税不会影响市场运行，也不会打压房价，实际效果不明显。

“其信号的含义是，不动产持有环节的税种将被征收。 ”汪勇表示。

目前，我国房地产相关的税费，主要集中在交易环节，包括契税、公司所得税、营业税、城镇土地营业税、土地增值税等，在一定程度上造成了投资性诉求泛滥等后果。

但是，海外房地产税费的相当一部分集中在持有环节，市场呈现出“交易价格低、持有价格高”的状况。

刘桓表示，在明确房产税的具体征收方案后，下一步是合并优化现有税种，削减交易环节的税费。

但是，另一方面，由于我国住宅的土地使用权只有70年，土地出让金纳入房价后，征收房产税就有“重复收钱”的嫌疑。 魏冬表示，调整后的理想状态是，土地价格从交易环节转嫁到持股环节，交易价格下降，房价也会得到比较有效的抑制。

相对于地方财政受益的

，房产税征收的最大受益者是地方财政。 在接受《每日经济信息》记者采访时，许多专家不约而同地认为，以“高档商品房”为起点，房地产税的征收范围将扩大到所有房地产，成为重要的财政收入。

实际上，比起控制房地产市场，税制改革才被认为是房地产税试点的应有状态。 住房部政策研究中心主任陈淮近日表示，房产税不是调控房价的工具，与调控房价没有直接关系。

在陈淮看来，房地产税的主要功能是调节闲置资源的利用率其次是调节社会公平。最后是处理地方政府的收入来源问题。

在目前的地方财政中，土地出让收入是压倒性的对象。 以重庆为例，2009年重庆市招标成交土地金额373亿元，占财政收入的32.71%。 在北京等热点城市，上述比例可以达到四成以上。 在许多国家，物业税可以占地方财政收入的五成左右。

主流观点认为，土地财政不仅会抬高地价乃至房价，而且由于市场变化，该收入容易不稳定，影响地方财源。

国土资源部部长徐绍史近日表示，“城市快速发展是否会增加对土地的依赖，好处分配不合理，社会矛盾凸显，土地转让制度亟待进一步改革完善。” 该警告表明，土地转让制度改革后，地方财政将进一步受到考验。 转载时请联系《每日经济信息》报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

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