“房地产转型“保民生”公租房扩容“夹心层”受益”

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经记者张敏尚希从北京

获悉:“在房地产业快速发展中，更重视民生属性，而不是拉动经济增长的作用。 ”。 与刚闭幕的中央经济实务会议发出的信号相比，住建部政策研究中心副主任秦虹对《每日经济信息》记者说。

在中央经济实务会议对房地产业的表现中，一句话也没有提到备受瞩目的房地产市场调控和房地产业的地位问题，而是提到了住房保障体系的建设。

按照住建部的计划，明年我国保障性安居工程住宅建设规模将比去年同期增长72.4%，达到1000万套。 今后几年，随着建设力度的加大，保障房已经成为房地产投资的新行业。

加强民生属性

“加快住房保障体系建设，加强政府责任，动员社会各方力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危险住房改造，公共租赁住房大快 必须形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系这是中央经济实务会议对房地产业的表现

今年以来，房地产市场曾两次受到严格管制，但房地产价格上涨势头依然强劲。 根据国家统计局的数据，今年11月，全国70个大城市房价比上个月上涨0.3%，自《两轮管制》以来，涨幅逐月扩大。

在这一背景下，会议仍然将大部分笔墨放在住房保障上。 综合这几年的中央经济实务会议，可以看到中央对房地产业的表现发生了变化。 2008年强调“发挥房地产业支柱产业的作用”，2009年表示“增加一般商品的住宅供给”。 他说，今年将“加快住房保障体系建设”。

中国指数研究院副院长陈晟对《每日经济信息》记者说，房地产业的支柱地位从拉动经济转向保障民生，房地产市场从“一条腿走”变为“两个市场”。

多年来，我国保障房建设力度一直不足，从2008年开始逐年加强，但差距仍然很大。 按照住建部的计划，今年我国保障性安居工程住宅建设规模为580万套，明年将比去年增长72.4%，达到1000万套。

陈晟预测，“十二五”头三年，我国保障房建设力度将继续加强，弥补以往的“债务”。 届时，保障房将覆盖20%~30%的群体，市场供给结构也将向民生大幅倾斜。

而且，与以往强调的保障形式不同，面向“三明治层”的公租房成为着力点。 陈晟表示，与其他保障形式相比，公租房涵盖的范围更广，能够比较有效地压缩腐败空之间。 因为这将成为未来住房保障的重要形式。

从资金和土地上，公租房科也得到越来越多的政策支持。 今年9月和11月，财政部等部委纷纷发文，在税费方面为公租房公科建设开绿灯此前，国土部和住建部也强调，将探索通过分拨和分拨的方式扩大公共租赁住房的供应地。

依然享有支柱的地位

“不提‘支柱的地位’，并不意味着房地产业不再享有。 ”秦虹对《每日经济信息》记者说。 在即将进入“十二五”的形势下，房地产业的定位成为敏感话题，但在上述公报中也没有提及。

秦虹认为，某一领域的增加值占gdp的比例超过5%时，就是支柱产业，这个标准不会转移任何说法。

有数据显示，住宅投资在我国gdp中所占比例为8%，包括相关产业在内将达到15%。 上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭也认为，房地产业的支柱地位实际上不会改变，但中央不会再强调了。

房地产业的地位问题长期以来备受争议。 今年9月末，国土部表示，部分地区没有意识到房地产业以维持民生为主要目标，对房地产业不能作为城市经济支柱产业感到不理解。 之后出现的“新五条”，进一步抑制了自住和改善型的诉求，使房地产业成为史上最严峻的政策环境。

而且，除了2008年中央经济实务会议表示“发挥房地产业支柱产业的作用”之外，近两年都没有提及。 因为人们认为房地产业不再是国民经济的支柱，否则很难抑制房价的上涨，会引起很多社会问题。

但是，在接受记者采访时，却存在着相反的观点。 中国房地产研究会副会长陈国强对《每日经济信息》记者表示，不提支柱地位，是为了不让土地财政引起波澜。 事实上，在今年两次调控的背景下，许多城市土地市场依然活跃，北京土地出让金突破千亿元大关。

陈国强说，在城市化加速发展的情况下，二三线城市和中小城市的住房问题依然突出。 此外，房地产及其相关产业在国民经济快速发展和gdp中的比重仍然很大，决定了房地产业在短期内的支柱地位不会改变。

对于今年相继出台的房地产调控政策，秦虹表示，中央未确定表示中止，意味着政策将继续下去。

年我国经济工作的首要任务

□政策取向必须积极稳妥灵活地惩治宏观经济政策，将稳定的价格总水平放在更加突出的位置，继续落实积极的财政政策 加强决心压缩常规支出的地方政府性债务管理处罚，实施稳健的货币政策，加强贷款资金越来越多的实体经济，特别是“三农”和中小企业□管理通胀预期处罚，推动现代农业快速发展，确保农产品比较有效的供给。 增加农业补贴，提高粮食最低收购价进行处罚研究，制定收入分配改革方案，进一步推进资源税改革提高直接融资比重□调整经济结构调整处罚优化诉求结构，加强支出拉动力，提高居民支出能力、 改善支出条件调整优化产业核心竞争力提高改造加快提高以前传入的制造业惩罚节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完整的节能减排目标评价体系创造了外贸竞争的新特征， 在加速贸易转型升级、优化进口结构、扩大进口规模的

联合广播

游戏中，为谋求明年经济事业的稳定而发表的公报指出，在这次会议上，

业内人士认为，明年是“十二五”开局之年，宏观政策将强调“稳字”。 在经济稳定增长的同时，必须应对流动性过剩、通胀预期高的局面，如何解决这些关系是中国经济整体健康快速发展的关键。

稳定词开头

《每日经济信息》记者称，“稳定”词开头的会议公报强调了三个方面的核心文案。 经济稳定快速发展、结构调整、通货膨胀预测的管理； 然后，“将稳定价格的总水平放在更加突出的位置上”。 关于

政府公报的“稳定价格”，国内拆迁商认为，上周六公布的11月经济数据已经出现。 统计局数据显示，11月cpi比去年同期上升5.1%，创28个月来新高。 这表明年的宏观调控目标比以前更加多样。

据相关媒体报道，一位阅读中央经济实务会议决议全文的高层表示，全年的cpi增长目标将比今年略高，即略高于3%，但未达到以前市场预期的4%。

央行货币政策委员会委员李稻葵在10日晚的大型论坛上指出，明年物价水平将保持比较温和的水平，全年cpi涨幅将超过3%多，其中最严重的月份可能不会超过5%。 并且，他认为，明年cpi的年走势“前高后低”，上半年物价压力较大，下半年将逐渐平息。

关于税收

政府公报对货币政策的了解，业内人士认为，为了经济稳步发展，不要过度紧缩明年的货币政策，而要兼顾灵活性，确保财政政策和“税收收入

银河证券首席经济学家左小蕾对《每日经济信息》记者说，中央经济实务会议的这次调整，最大的解读是确定年的经济增长目标和通货膨胀预测。 此外，例如稳健灵活的货币政策、积极的财政政策，都是将通货膨胀的压力保持在可控范围内。

记者在采访中获悉，许多研究者对明年货币政策的解读与左小蕾的观点相似。

中央银行总裁周小川在12月13日的研讨会上做了全新的说明。 “要实施稳健的货币政策，牢牢抓住流动性这个总关口，把融资资金越来越投入到实体经济中，特别是‘三农’和中小企业中，保持经济的稳定和快速发展。”

但是，关于财政政策，亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健指出，迄今为止政府投资多用于基础设施建设，在“十二五”期间，增加民生投资，刺激内需，改善老百姓生活 而且，必须加大对新兴战术产业的投资； 在推动力方面，政府投资的拉动也必须越来越向中小企业、民营企业的拉动方向转变。

谨慎提高利率

“从发表的公报中解体，无论是抑制物价，还是收紧货币，其前提条件首先必须保证经济的稳定迅速发展。 ”发改委投资研究所原所长、中国投资协会会长张汉亚对《每日经济信息》记者表示。

张汉亚在公报中指出，中央经济实务会议有望于明年全球经济继续恢复增长。 这意味着对所谓全球经济“二次探底”的担忧完全消失了。

庄健认为，货币政策稳健后，明年新的贷款目标上限可能在7万亿元左右。 另一方面，这个数字保证了实体经济维持9%左右的增长，而且过剩的流动性也不会给通货膨胀带来很大的压力。

业内人士认为，在年中，中央政策必须特别关注老百姓的生活、民生问题。 如果cpi短期内持续上升，央行必须想办法保证储户的好处。

“提高利率应该慎重。 事实上，我不认为利率有那么大的影响，但已经成为了一般的话题。 ”李稻葵说:“正因为过度关心利率上调，所以必须综合考虑各种因素后慎重利率上调。” 转载时请联系《每日经济信息》报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

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