“山西内蒙再救煤市 恐难挽领域颓势”

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经记者韩冰赵春燕从太原北京出发

昨天( 5月12日)，煤炭股出现罕见的涨停，42股中有24股涨停，其中西山煤电、兰科创、平煤股等相继涨停。

日前，内蒙古经信委拟建立东部地区煤炭销售联动机制，目的是积极应对煤炭市场下行压力，加强领域自律，规范销售行为，保障煤炭秩序得到较为有效的供给。 并非偶然，山西省煤炭工业厅官员向《每日经济信息》记者透露，山西省政府近期出台17条煤炭救济政策，其文案涉及全省煤炭经营市场化改革。

业内人士认为，由于国内煤炭形势不景气，政府应在政策上给予这种支持。 但是，资本市场的疯狂终究是煤炭市哀鸿遍野难以弥补的。 许多业内人士认为，煤炭领域的基本面并未因地方政府救市而改变，由于缺乏诉求，煤炭市场未来将持续走低。

山西内蒙再救煤市/

日前，内蒙古经信委在官方媒体上表示，计划建立东部地区煤炭销售联动机制，目的是积极应对煤炭市场下行压力，加强领域自律，规范销售行为，保障煤炭秩序得到较为有效的供给。

上述销售联动机制包括销售联动机制多次与地区、煤种、市场、价格相同，基于“政府带动、领域自律、企业广告导向”和“大企业主导、区域联动”的大致情况，呼伦贝尔和通辽、赤峰、锡林郭勒盟两个联动

芬威能源咨询煤炭市场分解师王旭峰向《每日经济信息》记者表示，内蒙古的这一政策还是为了带团取暖，利用政府的龙头作用共同生产、销售，实现新闻共享，消除内部竞争，稳定价格和市场

偶然地，山西省煤炭工业厅官员透露，为了促进山西煤炭经济的健康和快速发展，山西省政府近期将出台17项煤炭救济政策。 该政策目前由省煤炭工业厅完成起草，省政府批准。 《每日经济信息》记者从山西省发改委得到进一步证实，17条救市的主要文案已经基本确定。

山西省政府因煤炭领域的集体贫困，于去年7月制定了救助“煤炭20条”的城市计划。 该年7月25日出台的《进一步促进全省煤炭经济快速发展办法可持续增长的措施》。

“煤炭20条”的许多措施旨在减轻煤炭公司的负担，摆脱困境。 例如，暂停提取“两金”的情况，山西省政府从去年开始规定暂停提取煤炭公司的矿山环境恢复保证金和煤矿转型快速发展资金。 这两笔共计15元/吨的资金以前计入公司的生产价格。 据山西省财政厅煤炭基金管理处估算，暂停提取该“两金”可直接为山西煤炭企业增加约60亿元利润。

在现实情况下，银行贷款等金融支持，减税免费等财政支持，在实施时都有一定程度上的阻碍，政策难以执行。 煤炭企业仍然面临着负担沉重、税费过多等问题，山西省经济结构畸形的状况也没有彻底改变。

救市政策很难预测

与“煤炭20条”不同的是，即将出台的17条煤炭救市政策将与全省煤炭经营市场化改革形成最大对比。 山西省煤炭工业厅有关人士表示，去年《煤炭20条》第20条确定反复提出全省煤炭经营市场化改革方向，关于如何变更，是今年17条的要点复印件。

《每日经济信息》记者发现，“煤炭20条”在市场化改革方面，改革了完整的煤炭资源配置方法，探索煤炭资源勘探、开采的价格补偿机制，稳步推进煤炭实物、期货交易，重复山西煤炭经营的市场化改革方向。

有分析人士认为，尽管目前国内煤炭形势不景气，但增加煤炭产能储备仍然非常必要，在未来长期内，煤炭是我国最重要的能源保障，费用将持续增加。 因此，政府必须在政策上予以支持。

麒麟风险网研究总监督徐斌表示，煤炭经营市场化改革并不容易，17条煤炭救济政策的出台未必能起到真正的效果。 山西省过去多次出台政策刺激本省煤炭工业快速发展，但大多未能兑现政府对煤炭企业的补偿承诺，煤炭企业对政府的信任度下降。 因此，此次十七条救济政策出台后，煤炭企业并不一定积极配合。

事实上，年底，国务院印发了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，确定提出“地方各级人民政府不得参与煤炭电气公司的正常经营活动”。

中电车副秘书长欧阳昌裕对此表示，煤电互保带有行政干预色彩，人为设置障碍和省级壁垒不利于市场化改革，也违背国家政策和国务院去年印发的文件要求，因此希望国家有关部门监督市场秩序。

对民营煤炭企业来说，最大的负担还是税太多了。 据媒体统计，国家有关部门和山西各级政府征收的各类煤炭税多达25种。 一位民营煤炭企业的负责人表示，如果不能从根本上梳理煤炭公司的生存环境，煤炭公司的生活将永远不会好过。

煤炭股票为什么暴涨？

除山西、内蒙古等政策面的利益外，目前可发现的煤炭领域利润包括神华集团5月份的涨价，但幅度为5元/吨，且截至上周环渤海动力煤连续两周保持稳定。 另外，国家能源局近日发表了《关于在好年头淘汰煤炭领域落后产能事业的通知》。 该文件表明了监管层提高煤炭利用效率，减少资源浪费，稳定煤炭价格的决心和态度。

但是，行业解体者对近期前景持悲观态度。 安思旺能源煤炭领域的分析师邓舜认为，随着大秦线检修于4月30日结束，北方港口煤炭库存迅速上升，前期货源支撑煤炭价格的短期利好因素正在消失。 中国经济增长率有可能继续放缓，今年的水电和快速增长有可能挤压火力发电。 这些因素让市场人士担心神华、中煤等大矿5月份的涨价只能稳定5月份的市场，今后国内动力煤市场将恢复需求过剩的状况，后市不容乐观。

招商证券评估显示，煤炭股普遍上涨越来越是超跌反弹、市场资金博弈。 这两年煤炭股持续“双杀”，不少企业股价下跌70%以上，绝对价值处于低位，且机构已基本没有自主持仓，由于相关资源板块投资者情绪回升，煤炭板块迅速上涨。

另外，认为煤炭股的突然爆发与新股交易规律有关。 5月9日，沪深两大交易所公布了修订后的ipo出售新市场价格的方法，称投资者持有市值的计算口径变更为叔前20个交易日的日均持有市值。 第一个复印件包括:一是确定网下投资者在参加初步询价前必须完成在中国证券业协会的备案。 二是确定网络投资者参与沪市新股网发行，必须持有1000万元以上沪市场非限定a股股市价格，市值计算规则与网络发行相同。

根据上述观点，在新规定的要求下，机构投资者为了打新股，不得不在市场上寻求超低估值的煤炭、有色等板块股票。 煤炭股票之所以这样大幅上涨停止，只能说明由于新股发行的诉求，机构不得不大量购买煤炭股票。

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黑龙江省的“烦恼”:油田不振数百家下游公司停产

经过记者张雯从哈尔滨出发

一季度黑龙江实现的地区生产总值比去年同期增长4.1%，为2650亿元，全国排名几乎垫底。 能源产业在经济结构中所占的比例过高、国内一些行业的生产能力过剩、地方工业公司的竞争力不强等被认为是首要原因。 一季度黑龙江省固定资产投资负增长25.9%，规模以上工业比重50%左右的大庆油田多年来出现了前所未有的负增长。 扩大固定资产投资成为挽狂澜的药方，“大工程、好工程”逐渐成为黑龙江省的共识。 大庆是一个产油城市，如果石油用完了，大庆该怎么走？ 迅速发展石油化学、装备制造、食品等比较有特点的产业，成为大庆的选择。

“必须停止快速发展不放松，大力推进产业项目建设。 》这是最近举行的黑龙江省一季度经济形势解体会为本省经济快速发展开的处方。

根据公布的一季度经济统计数据，黑龙江省gdp增长率为4.1%，数据接近各省倒数第一。 三个多月前，黑龙江省在地方“两会”上宣布将gdp增长目标从8%提高到8.5%。 第一季度的增长率与8.5%的目标相差甚远。

疲惫不堪的gdp后面，是黑龙江省略带红色的面孔。

“大工程、好工程”逐渐成为黑龙江全省的共识。 黑龙江省期望通过增加固定资产投资实现经济增长的企业稳定复苏

《每日经济信息》记者从黑龙江省发改委得到的文件表明，黑龙江省“大工程”、“投资”的紧迫性。 搞好水利基础设施建设，最短时间搞好项目设立、审核、环境评价，工程于6月25日前开工。 加快交通基础设施建设，哈佳铁路以6月开工为目标，哈牡蛎铁路桥涵、隧道限制工程10月开工，密山至兴凯湖的观光高速公路项目以6月开工为目标……

能源部722家规模的公司停产/

黑龙江是能源工业的大省。

数据显示，过去10年，黑龙江省规模以上工业中能源工业最低比重为53.8%，最高时达到72.9%。 在此期间，黑龙江省能源工业的最高增长率为13.1%，最低时也为6.3%，但去年仅增长了0.1%。 糟糕的局面更是在今年一季度达到高峰，首次出现数据负增长-2.2%。

值得观察的是，规模以上工业比重在50%左右的大庆油田多年来出现了前所未有的负增长。

4月25日，黑龙江省工业公司电视电话会议指出，国内一些行业产能过剩对黑龙江石化产业、装备制造业、地方煤炭工业产生较大影响，产量和价格下降，工业增加值下降。

数据整理结果显示，黑龙江省经济增长率大部分被负重前行的能源产业下行态势所吞噬。

4月28日举行的黑龙江省一季度经济形势解体会上，能源产业占经济结构比重过高、国内一些行业产能过剩、地方工业公司竞争力不强等几个方面被认为是一季度数据下跌的原因。

“全省的工业和整体经济增长率受外部形势的影响很大。 》一位黑龙江发改委相关负责人对《每日经济信息》记者表示，能源、石化、装备工业占黑龙江省规模以上工业增加值的比重接近70%，黑龙江省产业结构对资源依赖度较高。

能源产业的下行导致了下游公司的停产。

《每日经济信息》记者在黑龙江有关部门获得的数据显示，一季度黑龙江4388家以上规模公司、1270家产值下降，722家公司停产，其中近一半是新停产的公司，停产受季节和市场因素的影响。

数据显示，过去十年，工业对黑龙江省经济增长的贡献率在50%以上。

为了全力维持工业经济的稳定运行，黑龙江省省长陆昊要求各地市长每月听取一次情况通报。 常务副市长和分管工业副市长深刻理解所在市规模以上公司生产经营中遇到的问题和困难，有什么问题就研究，能处理什么问题就处理什么问题，需要政府支持的就要大力支持。

《每日经济信息》记者在黑龙江省有关部门获得的文件显示，黑龙江省要挨家挨户每月拆除全省规模以上的公司，加强调度支持，帮助处理困难，对已经形成投资的工业项目，要全面掌握，直到开工形成生产能力

全省“上项目”全员招商引资/

在黑龙江省经济体系中，能源产业的贡献举足轻重。 关注黑龙江这几年的快速发展政策和提出的“概念”，可以看出黑龙江省正在尽快调整能源产业占比过高的现状。

哈尔滨、大庆、齐齐哈尔，三个城市在地图上几乎连成一条直线。 10年前，黑龙江规划在这条直线上921平方公里的土地，试图实现“工业走廊”，以能源、化工、装备、汽车、食品、高新技术6个板块为主要框架，建成了中国的“第四增长极”。

目前，“哈大齐工业走廊”的概念实际上正在弱化，黑龙江省更想布局的是全省范围内的产业项目建设。

一位黑龙江发改委相关人士向《每日经济信息》记者表示，产业项目建设是促进经济结构调整的重要途径，“哈大齐工业走廊”不再提，而是全省重视构建产业链，以“十大要点产业”为主攻方向，存在 关于合资合作依赖库存增量，提高了投资和项目水平，相比之下黑龙江重视全省更均衡的项目建设，这也证明了经济正在快速发展

黑龙江省发改委在一季度经济形势解体中表示，“要把加大固定资产投资作为经济增长的积极力量，比较有效地抑制目前经济下滑的状况。”

5月6日，黑龙江还举行了加强投资项目建设的会议。

《每日经济信息》记者在黑龙江省某地级市官员那里获悉，目前黑龙江省许多地级市全员动员配合，募集投资。 虽然非招商部门纷纷吸引项目合作招商引资容易引起争议，但对一季度固定资产投资负增长25.9%的数据来说似乎也是合理的表现，特别是对想扭转结构困境的黑龙江来说更是如此。

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山西“断崖”、煤炭价格仅占太原gdp的0.1%

该省相关部门建议，山西应作为国家低碳试点，给予优惠政策，促进高新技术领域的落地

经过记者韩冰从山西太原、大同出发

近三年来，煤炭价格不断下跌，跌幅达到37.6%。 这给煤炭公司的经营带来了不小的困难，一些民营煤炭企业处于停产或半停产的状态。 另外，煤炭市场持续低迷也让“煤炭人均”的山西经济感到压力。 今年一季度，山西gdp仅为5.5%，居全国倒数第三位。 在此背景下，山西近期低碳领先，以创新驱动，建设国家煤炭基础科技和产业创新高地，实现了从“煤老板”向“煤科老板”的转型。 社科院财经战术研究院城市房地产研究室主任倪鹏说，山西经济转型需要一定的维持。

煤炭市场“黄金十年”结束时，依托能源特点的山西经济遭遇滑铁卢。

根据今年一季度的经济数据，山西的gdp增长率只有5.5%，年初制定的年目标为9%，居全国倒数第三。 去年同期，山西的gdp还保持着9.5%的高增长。 其中，太原市一季度gdp为527.49亿元，比去年同期增长0.1%，远远低于今年同期全国和全省gdp的增长水平。

最近，《每日经济信息》记者观察到，煤炭价格从去年10月的最高纪录853元/吨，下跌至现在的532元/吨，跌幅达到37.6%。 由于煤炭市场低迷，山西省许多煤炭企业陷入经营困难，这也压迫着“煤炭人均”的山西省经济。

对此，一位山西官员分析认为，山西煤炭领域的困境是由于整个经济环境的不景气，全国乃至世界的经济形势影响了山西工业公司的快速发展。 一位山西省煤炭工业厅官员预测，今年下半年，山西煤炭经济下滑趋势将有所缓和。

煤炭价格下跌之痛/

这座由古交、煤炭产生的城市，也在煤炭市场“黄金十年”结束时，逐渐平静下来。

公开资料显示，隶属山西省太原的县级市是全国最大的主要炼焦煤生产基地，也是连接省城太原和晋西北现代化工矿城市的交通枢纽和商品集散地。

“当地人可以依靠亲戚朋友的介绍，进入煤炭企业工作。 ’杨建(化名)是土生土长的古交人，他的家族5人中有4人从事煤炭相关的工作。 据他介绍，以前家庭人均平均工资约3000元/月，生活还算富裕，但从去年开始，每月平均工资骤降至1000元，经济开始吃紧。

和杨建家的情况类似，煤炭企业的员工因公司停产处于待命状态。 任何风景如画的煤炭企业都被迫停产或半停产。

事实上，古交2008年、2009年在山西煤炭资源整合期间，关闭并取缔了23家焦化、铁等污染公司。 当时的郭建发古交市委书记说，取缔这些公司直接影响gdp的近20亿元，“相当于砍掉了古交经济的‘一半江山’”。

但是，杨建认为，停止这项“运动”虽然大幅减少了当地人的收入，但并没有坏到无法维持生活。 杨建真正揪心的是，今年煤炭市场持续低迷。

前几天，《每日经济信息》记者到达古交时发现，这里的民营煤炭企业已经所剩无几。 其中的山西古交南海煤焦有限企业(以下简称南海煤焦) )已经陷入停产状态。 这么大的公司很冷清，留守人员告诉记者，年末公司还有几笔生意，但今年年初至今没有一笔。

遗憾的是，该公司于今年3月底被山西省焦炭领域合并重组业务领导小组列入“年焦炭领域产能淘汰滞后的省级目标任务清单”。 据留守人员称，公司员工已经撤离，不久这家公司将被出售。

不远的太原华润第一焦化厂停产，第二焦化厂也处于半生产状态。 当地出租车司机哀叹说，以前每天能挣300~400元，现在只有200元的收入。

产业结构的变化/

古交经济“断崖式”的下跌，在山西不是个案。 太原市统计局总统计师马亚晓分析认为，太原目前经济快速发展进入“爬坡跨越坎、转型结构”的新阶段，这是全国、全省经济下行、市场诉求不足、消除产能过剩在太原的具体体现，

由于煤炭市场持续低迷，“煤炭一体化”的山西经济越来越受到压力。 山西省煤炭工业厅在拆解全省煤炭经济一季度运行情况时表示，今年煤炭市场价格下跌比预期快、急、快、深，煤炭公司生产经营困难。

实际上，煤炭价格已经从去年10月的最高纪录853元/吨，下跌到现在的532元，跌幅达到37.6%。 同时，目前山西省煤炭公司吨煤平均利润仅为5.72元，比去年同期减少13.25元，减少69.92%。

煤焦相关人士表示，煤炭利润下降带来的最直接后果是民营煤炭企业不堪重负破产。

事实上，许多民营煤炭企业陷入了困境。 据报道，在民营煤炭公司最多的山西吕梁，由于煤炭大量积压，银行贷款无望，矿山建设停止，民营煤炭企业集体陷入危机，给山西经济带来了巨大的压力。

值得观察的是，“经济不断滑坡，总量逐渐倒退，资源环境压力逐渐加大。 ”。 这种困境也出现在“煤炭都”的大同。

2009年，当时的大同市长庚彦波说，大同因“煤炭都”而闻名，但出现了挖掘和购买资源的“悖论”。 因此，耿彦波提出重建古城，希望利用当地云冈石窟、华严寺等众多名胜谋划旅游业转型，率先建设资源型地区转型快速发展的示范城市。

事实上，山西省内的资源型公司也开始进军旅游业。 据统计，目前山西省内已有215家资源型公司转向旅游业，总投资额达320亿元，山西资源型公司已成为旅游业的投资主体。 资源型公司投资旅游业，也有一些大项目。 这些项目中，超过5亿元的有14个，超过10亿元的有9个。

山西省旅游局局长冯建平认为，资源型公司快速发展旅游业的成功实践表明，用开采地下资源积累的资金开发地面旅游资源符合山西的实际情况。

一位山西省发改委官员对《每日经济信息》记者说，资源型公司投资旅游业，是使山西旅游业摆脱长时间投资不足困境的好转型方法。 根据今年一季度的统计数据，山西省旅游收入达到388.6亿元，比去年同期增长21.2%，其中也有资源型公司的贡献。

经济转型的混乱/

但是，许多人担心，与传统能源产业相比，旅游业收益小，难以支撑山西经济的高速发展。 一位山西本地人认为山西不缺乏旅游资源，但长期以来山西主导能源经济，忽视了旅游业的投资，山西旅游资源没有得到很好的开发。 “煤炭开采就可以卖钱，但是旅游业需要前期的硬件投入和企业品牌的宣传，收益周期很长。 ”

一位名山西省财政系统官员对《每日经济信息》记者表示，不能简单地将资源产业转向旅游业。 他认为，对山西经济来说，最可行的转型方向是以煤炭为基础的高新技术产业，“如煤炭变油，煤炭变煤气”。 但他表示，转型价格不是小数目，因为山西经济转型是需要10年、甚至20年的系统工程。

面对这些挑战，山西省近日启动实施《国家创新驱动快速发展战术山西行动计划》和《山西省低碳创新行动计划》，以低碳引领、创新驱动，建设国家煤基科技和产业创新高地，推动科技创新实现煤炭产业安全、高效、清洁、低碳快速发展

与此同时，山西省相关部门和一些专家建议山西成为国家低碳试点省、低碳技术创新省、太原市为国家低碳试点城市，给予低碳快速发展各方面的政策优惠。 支持山西省建立国家工程实验室、公司技术中心等，促进相关技术和成果落地山西。

另外，一位名山西省煤炭工业厅官员在接受《每日经济信息》记者采访时表示，山西煤炭经济转型除了产品转型、产业转型外，还可以尝试资本运营。 例如，将过去煤炭“黄金十年”中积累的大量资金投入金融、保险、期货市场，以求得收益。 但是，目前国家在这方面没有相关政策。

大同市市长李俊明去年表示，希望通过在大同举行的“国际太阳能十项全能大赛”，推动光伏产业快速发展，推进大同资源节约友好型社会建设。

但解体人士表示，目前煤炭领域萎靡不振，光伏产业的境遇也不容乐观，在这种形势下，大同市转型的阵痛更加剧烈。 “因为从一个行情不好的领域转移到另一个行情不好的领域一定很困难。”

尽管对变革的阻力很多，山西省市各部门仍在努力改变以往高污染、高能耗经济的快速发展方式。 原来在以太网的情况下，太原市委推进部人员向《每日经济信息》记者透露，太原市政府计划逐步萎缩本市东山煤矿，并在其原址改建森林公园。

东山煤矿效益一直不好，出产的煤炭质量也不好，但是太原市政府为了保证当地就业，千方百计加以支撑。 ”太原市委推进部有关人士表示，今后太原市政府将逐渐放弃东山煤矿，煤矿工作人员陆续离职后，目前本市最大的煤矿也将消失。

“变革并不容易。 》社科院财经战术研究院城市房地产研究室主任倪鹏飞对记者表示，山西经济转型需要始终保持，不能像以往一样在煤炭价格高的时候不顾转型，在煤炭价格下跌的时候才想起转型。

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河北“最低”:钢铁滑坡gdp增长率30年罕见

京津冀快速发展研究中心研究员王树强在接受采访时表示，减排政策的推行不应该放松

经记者李彪从北京出发

去年年底，河北省发布了“6643项目”，要求每年削减6000万吨钢铁生产能力。 这似乎影响了当地的经济增长，起到了“立即有效”的作用。 工业省河北省今年一季度gdp增长率为4.2%，不及去年同期的一半，排名靠后。 对此，京津冀快速发展研究中心研究员王树强认为，“6643工程”的推进确实冲击了经济增长速度，但是否直接引起了经济减速，为了进行具体的解体，污染防治不是经济减速的唯一原因。

根据政府的实务报告，今年经济社会快速发展的首要预期目标是国内生产总值增长率7.5%左右，与去年的预期目标相同。 但是，从“十二五”规划节能减排指标的完成情况来看，前三年单位国内生产总值能耗和氮氧化物减排率仅完成了总任务的54%和20%，在接下来的两年中，对重工业大省来说，节能减排压力巨大。

如何在推进节能减排工作中保持经济的快速增长已成为地方政府必须克服的新课题。 作为工业大省，河北省今年一季度gdp增长率为4.2%，与去年同期的9.1%相比，不到后者的一半，在公布全国gdp增长率的省份中排名倒数第二。 gdp增长率在下降，其背后隐藏的原因是什么，如何看待这种快速减速备受关注。

为此，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )特别采访了长期致力于区域经济快速发展研究的京津冀快速发展研究中心研究员王树强。

钢铁业的衰退是减速的主要原因

nbd :河北省今年一季度gdp比去年同期增长4.2%，去年一季度比去年同期增长9.1%，增速大幅放缓。 怎么解读？

王树强: 4.2%这个数字有点出乎意料，是近30年来的最低值。 减少幅度正常吗？ 有必要分析原因。 去年一季度河北三大产业增长率分别为0.5%、11%、8.3%，今年一季度增长率为3.5%、3.5%、5.8%，工业和建筑业gdp增长率从11%降至3.5%，工业为河北省gdp总量的一半。 今年1~2月河北钢铁业累计gdp比去年同期增长-0.2%，去年12月同比增长-5.4%，比去年同期增长8.6%，河北省去年12月证实钢铁业进入萎缩期。 钢铁业的衰退是经济减速的主要因素。

nbd :近年来，钢铁领域的快速发展实际上受政策影响很大，作为环境综合管理的重要组成部分，河北省于去年年底推出了“6643工程”。 也就是说，虽然完成了每年6000万吨钢铁生产能力等的削减任务，但钢铁业的萎缩与这项工程的推进和执行有直接关系吗？

王树强:河北各地确实在抓紧落实“6643工程”，但是否直接引起了经济减速，必须具体拆除。 今年1~2月，河北省钢产量3710万吨，比去年同期增长2.1%，去年1~2月钢产量3665万吨，比去年同期增长12.9%。 钢产量增长率的减少实际上从去年12月开始，去年12月钢产量比去年同期减少0.5%，年12月比去年同期增加18%。

该钢产量增长率的大幅下降是河北整体经济减速的重要原因。 “6643工程”的推进确实冲击了经济增长速度。 此外，钢材价格下跌也是经济减速的重要原因。 今年1~2月钢铁业利润总额为-1.7亿元，比去年同期减少117%，出现整体亏损。 这与钢材价格大幅下降密切相关，今年一季度钢铁综合价格指数下降14%左右。 由此可见，经济减速是钢铁生产能力减少和钢铁市场经济衰退共同作用的结果。

nbd )中央多次提出gdp增长率要确保就业、惠及民生、增加城乡居民收入，明确这一合理增长率为7.5%左右，但是河北4.2%的增长率已经通过了这个合理区间吗？

王树强:从数字上比较，确实有了突破。 但是，7.5%为年值，4.2%为季度值，无法比较。 要评价是否突破，需要看后三个季度。

削减政策的推进不应该放松

nbd :考虑到持续低增长将危及“促进就业、维持民生”，当地政府是否应该暂时降低“6643项目”的执行力？

王树强:不要放松。 河北省邢台、石家庄、衡水、保定等城市一直位于环境保护部公布的10大空燃气质量差的城市前列，环境治理是主要任务。

另外，污染防治政策不是经济减速的唯一原因，就业压力也有其他做法。 根据上面的解体，经济减速的直接原因除了钢铁生产能力的减少外，还有市场普遍的经济衰退。 作为长期战术的新型城市化、作为短期刺激政策的城市地下管网建设、法韦拉地区改造、西部铁路建设等，近期将提高钢材的诉求，提高钢材价格，活跃钢材市场。 但是，政策的执行有时滞。

从某种意义上说，经济减速是经济转型的“符号”。 钢铁业萎缩，汽车制造业、专用设备制造业等高端制造业增长速度逐渐加快，开始成为拉动经济增长的新生力量，大大减轻了河北经济对钢铁的依赖。

另外，一季度河北第二产业增长率大幅下降，第三产业降至5.8%，下滑速度远远低于第二产业。 服务业是吸纳劳动力的主力军，第三产业的稳定和增长将缓解第二产业的就业压力。

nbd :有专家认为经济减速是变革的阵痛，你认为河北的阵痛会持续多久？

王树强:阵痛很悲观，我认为经济减速是经济转型的机会。 对于今后的快速发展，必须建立和执行科学合理的限产公司筛选标准，做好与相关优势主体的协商和信息表达工作，实现技术和公司的优胜劣汰； 加快推进建立排污权交易和碳权交易机制，形成公司自主污染防治、政府宏观监督长效环境管理机制的简政放权，激发民营公司投资热情，激发社会创业和创新热情。