“明年主要稳物价 收入分配改革案有望破茧”

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中央经济实务会议于12日闭幕。 明年，我国将保持经济平稳较快发展，调整经济结构，解决管理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更突出的位置。 分析师认为，明年，我国经济形势错综复杂，经济增长有可能维持稳定运行，通胀管理将成为调控的阶段性亮点。 而且，预计明年财税体制、收入分配等行业多项改革将继续推进。

稳定物价是当务之急

“这次会议提出将稳定价格的总水平放在更突出的位置，这意味着抑制通货膨胀已经成为管制的主要任务。 ”中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，目前我国物价上涨压力比较明显，有可能加剧资源错配和泡沫程度，打击中低收入群体的福利水平。 如果没有相对稳定的价格水平，就不能平稳地实现“稳定增长”的任务，也不能有“结构调整”的良好氛围，抑制通货膨胀就成为控制的当务之急。

11月居民支出额指数( cpi )同比上升5.1 )，涨幅连续5个月比去年同期加速，创下近28个月新高。 国家发改委相关负责人初步预计，12月份cpi涨幅可能不到5%，国家将进一步加强对物价的调控，保持物价总水平的稳定。

一位分析人士表示，11月的物价涨幅可能是全年的高点，但尚未得到cpi涨幅在趋势上达到最高点的评价。 这几个月的环比使物价基数连续上升，明年上半年可能面临较大的物价上涨压力。

这次会议确定，价格管制监管工作“全面加强”，具体措施以经济和法律手段为主，采取配套必要的行政手段。

刘元春认为，目前国家高度重视物价稳定，控制局势并不悲观。 明年的物价涨幅为3.2%-3.5%，预计处于比较温和的水平。 明年一季度的物价有可能达到顶点，全年呈现前高后低的态势。

安信证券首席经济学家高善文认为，预计明年cpi涨幅可能是二季度最高的，相对保守估计，届时物价涨幅可能接近5%，货币政策的实际操作可能维持偏中性的基调。

经济持续平稳增长

在这次会议上分析国内外经济形势时指出明年世界经济有望继续恢复增长 我国应正确把握新兴市场国家力量进入上升期的优势，努力快速发展壮大自己。 但是，我国宏观经济的稳定运行也面临着许多复杂的形势。

刘元春认为，明年我国经济增长率有可能在9%-9.5%之间保持相对平稳的运行态势。 从三大诉求来看，明年的出口增速有可能下跌。 投资也面临一定的下行可能性，但作为“十二五”开局之年，投资增速并不太低。 增长所需费用仍将是保持稳定、稳定经济的重要贡献力量。

关于如何增强支出的牵引力，刘元春表示可以从四个方面着手。 公布确定的收入分配改革方案。 继续推进医疗教育等社会改革事业，研究稳定房地产价格、防止住宅支出过多地消耗其他费用的短期费用刺激政策。

在稳定和扩大外需的情况下，这次会议还提出优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要意义。 对此，中国国际经济交流中心研究员张永军认为，今年我国的贸易顺差可能在1000亿美元以上。 我国进口规模明年有可能扩大，出口增速为15%-20%，可能比今年要慢一些。

房地产官员建议加快住房保障体系建设，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面面临的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。 分析师认为，这意味着房地产调控基调短期变化的可能性较低，明年保障性住房建设力度可能大于今年。

住部政策研究中心副主任秦虹表示，“十二五”期间是我国住宅建设的大高潮时期，短期内政府将反复抑制投资性诉求。

财税改革备受瞩目

这次会议提出，必须以更大的决心和勇气全面推进各行业改革。 要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大的趋势。 要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等行业改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进一点生产性服务业扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

各种迹象表明，收入分配改革方案明年可能会破茧。 具体措施方面，专家认为，可能包括实施更加积极的就业政策，使劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步，完善垄断领域对工资总额和工资水平的双重调控政策，加大税收对收入分配的调节力度等。

关于税收改革，中国人民大学教授安体富表示，除了可以适当提高个人所得税的免征额外，还应该在制度层面进行变革。 目前9级累进税率等级太多，可以改为5-6级。 目前，我国一级所得税征收标准为5%，对象为收入500元以下的群体，二级为10%，面向收入500-2000元的群体，将来可以将两者合并征收5%的税率。

他还认为，会议提出的“在单点生产性服务业行业扩大增值税征收范围的改革试点”可能涉及交通运输、建筑安装、物流业等领域。