“房产税试点预期升温”

本篇文章1649字，读完约4分钟

财政部和一些专家学者近日在公开场合频繁谈论房地产税改革话题。 中国证券新闻记者证实上海、重庆已经列入首批房产税试点城市名单，试点工作的具体时间有待中央决定。 一位分析师表示，房地产税改革需要尽快建立框架，边试边改革，最佳时机应在明年3月“两会”前推出，供两会代表委员讨论。

预计房地产税试点将升温

这几天，有关房地产税改革的消息牵动着市场各方面的神经。

财政部税政司综合处长周传华12月2日在光大证券( 601788、股吧) )战略会议上表示，“十二五”期间，将稳步推进房地产税改革，房地产税将成为地方政府重要稳定的财政收入来源，个人房地产将逐渐纳入征税范畴。

财政科学研究所所长贾康12月5日表示，结合目前的房地产调控，可以提出房地产持有环节的财产税制度框架，并进行房地产税试点。 但试点工作不应该涉及社会大多数群体，而应该只涉及高端再分配优化调节。

12月6日，上海、重庆房地产税试点宣布明年年初上市，重庆方案将向别墅等高档住宅征收，上海方案将向普通住宅征收。

12月6日，一家媒体发布国务院快速发展研究中心金融研究所巴曙松研究员采访文案称，房地产税改革有助于抑制投机，诱惑和规范房地产市场的健康运行。

这样密集的消息是否表明房产税改革的步伐正在临近？ 但是，相关地方政府对此没有明确表态。 上海市相关部门负责人7日在接受中国证券报记者采访时表示，上海已经列入首批试点城市名单，但具体时间有待中央决定。 12月7日，重庆市政府官员就房产税表现表示，一切等待中央安排，目前正在进行基础性调查。

中国工商联房地产商会会长聂梅生表示，“十二五”期间推进房地产税改革，近期必须抓紧试点。 因为只有考试出来，才能知道房产税改革会产生什么样的效果。 明年3月之前引入房地产税是合适的。 因为明年是“十二五”开局之年，而且两会举办是意见集中反映的最好时机。 如果房产税在此之前开始试点的话，代表委员们可以在两会集中讨论。

一些拆迁户认为，即将召开的中央经济实务会议有可能讨论房地产税改革方案。 会后相关试验方案基本调整，最快明年年初可能上市。

可能会提高房租

房地产税改革会对房地产市场的短期运营产生什么样的影响，业界存在争议。 在许多人眼里，房地产税是中央政府房地产调控的杀手锏。 特别是今年4月《国十条》出台至今已有大半年，全国房价未出现明显松动，房产税调控房价意义更为浓厚。

不过，北京华远集团总裁任志强表示，房产税的推出不仅会降低房价，还会推高房价。

对此，聂梅生表示，上涨的是租金，而不是房价。 她认为，房地产税是对持有型房地产征收的，如果房地产税改革蔓延，其他一些法律法规没有跟上，业主将增加的税负转嫁给租户。 新建房价不计入cpi指数，租金计入。 如果租金大幅上涨，短期内cpi指数将上升。 但是，从另一个方面来说，房地产税的改革必须调整目前不合理的房屋租售比，从而导致租金上涨，房价下降。 这是房地产税改革带来的必然结果。 处理这个问题的根本方法是保障性住房，特别是公租房的建设要跟上。

能否成为高房价的“退烧药”

聂梅生强调，房地产税改革不仅仅是房地产调控的“退烧药”，还必须是长期的制度建设。

曙松表示，房产税的征收导致房价小幅下跌，房产税的征收与房价呈负相关。 根据税收的本质，房地产税在房价供需方面并未成为决定性因素，从中长期来看，征收房地产税对房价的影响有限。

中国社科院财政贸易所税收室主任张斌表示，根据财政部和国税总局的政策设计，房地产持有环节的税收必须具备三个功能。 一是调节居民收入分配。 二是完善地方税收体系，取代土地财政成为地方政府重要稳定的税源；三是规范土地税费制度，完善房地产价格形成机制。 从中央政府的角度考虑，前两个职能的意义更大。

曙松还认为，根据国际经验，在实行中央和地方税制的国家，房产税通常是地方政府的支柱性税种。 对土地制度为公有制的国家，征收房地产税是对取得、持有采矿权征收的占有税，与土地产权制度不矛盾，但房地产税的税负一般比土地私有制国家轻。