“财政部称个体房产将逐步纳入征税范畴”

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财政部税政司综合处长周传华昨日在光大证券年度投资战略会议上表示，“十二五”期间将稳步推进房地产税改革，而增值税改革的首要任务是将征收营业税的领域纳入增值税征收范围，处理重复征税问题。

据周传华介绍，目前相当一部分营业税征收存在重复征税因素，征税环节越多重复征税越严重。 2009年增值税改革完成后，下一个增值税改革的首要任务是扩大增值税征收范围，将目前征收营业税的领域纳入增值税征收范围，消除重复征税。

中国目前实行的增值税是商品增值税，是在生产销售商品时征收的，与劳务服务无关，对服务业征收营业税。 例如，属于第三产业的交通运输公司在购买货物时不能进行税前扣除，对全部收入征收5%的营业税。 这对服务公司来说是重复征税了。

据周传华介绍，增值税由中央和地方共享，其中中央共享75%，地方共享25%。 另一方面，营业税年收入9000多亿，将征收营业税的领域纳入增值税范围，无疑会带来财政体制的调整问题。 因此，调整中央和地方的关系，规范和完整的事权划分是推进改革的关键。

目前，由于税源少、结构不合理，地方政府财政收入能力较低，大部分由中央返还和转移支付。 周传华表示，要在“十二五”期间构建合理结构的地方税收体系，改革要点是建设能够保证地方政府有稳定收入的税收体系。

他表示，房地产税可以成为地方政府重要稳定的财政收入来源，“十二五”期间房地产税改革将稳步推进，个人房地产将逐渐纳入征税范畴。

另外，周传华表示资源税也将成为地方政府重要的税源。 今年6月，新疆率先启动资源税改革，将天然气由从量税改为从价税，目前运行良好。 资源税改革在“十二五”期间涌进全国，同时继天然气和原油之后将煤炭、水资源等纳入资源税征收范围。