“中央经济从业会议下月初召开 控物价成热点 财政赤字或扩容”

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经过记者胡健从北京出发

为了应对金融危机，中央确定明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 但到了年底，与近期国内外经济形势出现的新变化相比，“十二五”元年，即年宏观调控政策基调将迎来小拐点。

根据往年的经验，一年一度的中央经济实务会议将于下月初在北京召开。 分析师预计，当前通胀形势和对未来非常高的通胀预期将影响中央最终决定，但考虑到通胀防范与增长维持不可分割，财政政策仍将保持近两年的扩张性态势，但收紧货币流动性已是业内共识。

专家建议明年地方债的规模翻一番

中国人民大学经济研究所日前公布的年中国宏观经济报告显示，年是中国最多、最复杂的一年，但整体运行较为平稳，下行力量和上行力量相互抵消，年幅度不大。 “控制物价，启动计划，稳定复苏”是年宏观经济调控的核心。

10月份的cpi比去年同期增长了4.4%，创下25个月来最高纪录。 市场预期，防止通货膨胀将成为全年经济工作的主要基调，货币政策将趋于紧缩，但财政政策有望继续保持扩张性。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，在“十二五规划”启动之际，财政政策应在货币政策上缩小总量，并维持总量的积极大体。

国家经济中心研究员张永军告诉《每日经济信息》记者，从维持增长的角度出发，需要维持适度积极的财政政策，调整结构、改变经济快速发展方式，需要财政政策发挥作用。

这两年，我国的财政增长率得到了很大改善，在恢复性增长的基础上开始进入以前流传的增长路径，与欧美和日本不同，我国、公司、居民的资产负债健康良好。 今年我国计划财政赤字10500亿元，比去年增加1000亿元，从过去10个月的财政支出情况来看，仍为9906.56亿元的盈余。

根据上述报告，全年财政赤字可以根据需要扩大，在扩大地方政府债务发行权的基础上，侧重地方国债规模，拟议规模为4000亿元左右。

中国社科院财政研究室主任杨志勇告诉记者，我国经济底子厚，国债在gdp中的余额和赤字比例仍然可以控制，明年可以象征性地提高赤字总量，进一步增大财政支出，但赤字占gdp的比例必须保持在3%以下

这些专家认为，明年的财政支出将偏向民生行业，收入分配和公共服务应给予更大的投资。

张永军指出，财政支出结构应该发生变化，在减少直接投资的项目中，扩大支出必须继续维持或扩大现有规模，新兴产业的快速发展也需要财政发挥作用。

杨志勇也表示，明年很多地方需要花钱，财政投入必须发挥“四两拨千斤”的作用。 针对收入分配改革的难度，增加公共服务投资，可以提高居民可支配收入，扩大内需。

货币政策温和地转向了共识

出乎今年预料的是，在实体经济不过热的情况下，资产价格居高不下，食品和居住类价格上涨，其背后有大量游资的身影。 随着流动性的紧缩，货币政策从适度宽松转向稳健已成为共识。

刘元春表示，在信用惯性的作用下，今年全年的信用将接近8万亿元，超计划投入6.7%，这两年的信用投入将达到17.6万亿元。 根据原央行全年7.5万亿元的信贷增速，我们在7~10月投入了近3000亿元的信贷。 ”

英国大证券研究所所长李大霄认为，货币政策的角度很可能从“适度宽松”变为“保持稳定”。 “预计今年新增人民币贷款额将在今年7.55万亿元的基础上下调，体现出收紧的政策角度。 ”

中央银行最近3次公开募股——10月加息和本月两次上调存款准备金率，目前已达到大型金融机构准备金率为18.5%的历史最高水平。

11月15日，央行研究局局长张健华公开表示:“下一阶段，我国应按照形势快速发展的要求，尽快回归稳健的货币政策。”

据刘元春团队估算，货币政策由适度宽松转为中性，m2增长率不得超过17%，建议新融资维持在7万~7.5万亿元。 这需要央行进行150~200个基点左右的存款准备金率调整，适度增资。

胡晓炼央行副总裁日前也强调，“十二五”期间，中国经济能够保持较强的持续增长势头，面对新的外部环境，需要继续运用以前流传的货币政策，提高政策的对比性、有效性。

杨志勇告诉《每日经济信息》记者，当前货币政策与财政政策比较的表现必须淡化，根据经济形势变化随时进行调整是最重要的，比较有效的政策往往不是一成不变的。

近五年来，经济从业主的基调

2006年

继续搞好宏观调控

2007年

经济继续良好快速发展

2008年

控制总量稳定物价调整结构促进平衡

2009年

扩大内需将保持经济平稳较快增长

年

保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策

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