“证监会5策打击内幕交易”

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证券监管委员会有关负责人昨日表示，下一阶段将从健全制度、机制、改善环境、防控结合、监管合作等方面，严厉打击内幕交易行为，会同有关部门抓紧制定《上市公司内幕新闻工作者登记》。

据证券监督委员会有关人士介绍，今年5月，证券监督委员会、公安部、监察部、国资委、反腐局、法制办公室联合启动了上市公司规范运营专题组内幕交易综合防控工作，对北京、上海、广州等地进行了现场调查，共计132家。

调查显示，目前我国上市公司并购重组由上而下(由控股股东或实际控制人决定，通知上市公司实行自下而上)，上市公司决定实行自上而下的并购重组，并通知控股股东或实际控制人)

“由此，上市公司在解决内部新闻方面存在一系列突出问题。 ”该负责人表示，一是决定链条长度，相关部分多，导致内幕新闻扩散严重，近期一则内幕新闻知情人多达546人。 二是决定主体对内幕新闻的重视程度不够；三是对内幕交易的查处，特别是在取证认定环节比较困难，执法机关对内幕交易的威慑作用依然不足。 四、地方有关部门内幕新闻制度安排的约束力还不完善。

该负责人拆台，造成上述问题的首要原因是内幕交易各参与者主观意识淡漠的制度不充分，内幕新闻的解决与日常新闻的解决无异，“特殊新闻普通化”内幕交易的好处是推动力强，巨大的利益空 成熟的股市文化难以打击尚未形成的内幕交易，违约价格相对较低。

该负责人表示，下一届证券监督管理委员会将从以下几个方面入手，严防和打击内幕交易行为。

一是完善制度，加强内幕交易法制化、制度化建设。 推进相关法律制度的制定和完善，会同有关部门抓紧出台《上市公司监管条例》； 推进证券期货犯罪相关刑事司法制度的完善和完善，完善内幕交易行为认定和举证规则，积极探索内幕交易举报奖励制度； 建立企业内控、新闻公开、停股复权制度，督促上市公司完善内部审议手续，确保新闻公开及时、准确、完善，防止利用内部报道进行内部交易。

二是健全机制，督促上市公司建立和实施上市公司内幕新闻保密制度和内幕新闻从业人员登记制度，定期核查实施情况，提高从业人员防范内幕交易的意识。 “证券监督管理委员会自2008年着手建立上市公司内幕新闻知情同意登记制度以来，已有21家上市公司进行了较为有效的实践，今后将从试点过渡到全面推进阶段。 ”相关负责人表示，随着以下各地方相关部门内幕新闻从业人员登记制度的建立，内幕新闻将形成社会的“全面覆盖”。

三是改善环境，加强对内幕交易的普及教育力度，加强上市公司董事、监事和董事、证券从业人员等有关人员对内幕交易行为危害性的认识，提高抵制内幕交易的自觉。

四是开展国防合作，加大依法打击力度，侦破典型案件，进一步保持对内交易的高压态势。

五是加强监管合作，各地区和相关部门的监管合作，不断提高上下级联动、部门联动、地区联动的效果，提高依法取缔和防范内部交易的水平。