“【独家】温州港集团合资企业涉2亿国资未批先购”

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经记者孙嘉夏出生于温州

温州港位于中国东南沿海黄金海岸线的中部，是全国25个主要港口之一，拥有350公里的海岸线，地理位置优越。 然而，有如此优越的先天特征，加上当地火热的民营经济，温州港口集团总经理蔡少盾近来愁眉苦脸。

这可能起因于温州市审计局局长盖爱萍8月25日向温州市政协主席包哲东和部分政协委员介绍鉴证情况时透露的信息。 这一信息意味着温州港口集团企业参与了许多财务违规行为。

根据《每日经济信息》记者获得的资料，温州港口集团涉及的主要财务问题主要出现在与上港集团( 600018，sh )的合资企业中。 根据该资料，温州港口集团企业批准旗下七里集装箱企业除施工码头外的全部资产委托判断值为35185.72万元，其中1540万美元的资产为与上海港合资的注册资本。 “剩下的22827.52万元未经市国资委等部门批准，由合资企业收购。”

其中记载的“合资企业”为温州金洋集装箱码头有限企业(以下简称温州金洋企业)，该企业为温州港口集团前身温州港务集团有限企业)以下为温州港务集团)以下为上港集装箱)和上港集装箱)有限企业于2005年共同成立。

三方当时约定，温州港务集团以七里集装箱企业资产判断后的部分资产出资，占55%的股权，剩下的部分资产在温州金洋企业成立后，由温州金洋企业购买。 这些2亿2800万元的“剩下的一部分资产”，最终被温州市审计局指出为未批准的先驱。

“其第一是土地资产。 》温州港集团社长蔡少盾在接受《每日经济信息》采访时表示，“土地出让金等因素最相关。 虽然与上海港方面签订了合同，但由于实质土地没有进入温州金洋企业，所以没有收购问题，也没有地方国资的流失。”

三方合作经营温州良港

事后明显看出，上港集团选择介入温州港口集团管辖的七里港区建设开发。

2005年12月6日，上港集装箱以通信方法召开第三届董事会第六次临时会议，审议通过《关于设立温州金洋集装箱码头有限企业的议案》。 根据议案，上港集装箱将联合温州港务集团、上港集装箱(澳门)有限企业启动温州金洋企业的设立，经营温州七里港集装箱码头装卸及其他相关业务。

此时，温州港务集团已在七里港区拥有“温州港务集团七里集装箱企业”，新成立的三方合资企业温州金洋企业，以“温州港务集团七里集装箱企业”为平台。 3家股东的操作效率非常高，2005年12月26日，温州金洋企业宣布挂牌成立，从2006年1月1日开始正式运营。

据公布，温州金洋企业总资产4500万美元，注册资本2800万美元，其中温州港务集团占股55%，上港集装箱占股20%，上港集装箱(澳门)有限企业占股25%。 温州港务集团总经理邵必武担任企业董事长，副会长由上港集团副总裁陈立身担任，企业总经理也由上港集装箱任命的顾银龙担任，温州港务集团方面任命另一人为副总经理。

当时，位于温州乐清市七里镇的温州金洋企业是温州港第一家合资码头公司，也是温州市最大的集装箱专业码头。 企业管辖的海岸线长约14公里，泊位全长582米，尖端水深达8~13米，被誉为“难得的天然良港”。 直接经济腹地包括温州管辖的三区、二市、六县和台州、丽水和福建北部地区，中转腹地可经金温铁路到达浙江省中、西部和浙江省铁路沿线地区。

良好的地利很快就会给合资企业带来财源。 温州金洋企业成立不久，温州到釜山、香港的航线和温州到上海、宁波的支线开通，通过香港、上海、宁波从国际集装箱中移动到世界各主要港口。 这也与上港集装箱的初衷一致，上港集装箱当时开始建立温州金洋企业，是为了更好地实施企业沿海战术，促进温州当地的适箱货物从温州水路口岸经由洋山港中转，并向洋山港增加中转箱量，温州港据此与洋山港

截止到2006年4月，温州港将外贸集装箱业务全部从龙湾码头转移到七里港区。 数据显示，温州金洋企业成立2006年1~7月，在七里港区完成的外贸集装箱吞吐量比去年同期增长1245.68%。

担心审计报告中隐藏着

但强势股东的介入给温州金洋企业带来了高速发展，没有处理好合资企业面临的隐忧。 根据三家企业当初的协议，温州金洋企业2800万美元的注册资本中，上港集装箱以现金出资560万美元，占20%的股权。 上港集装箱(澳门)有限企业以现金出资700万元，占25%的股权。 也就是说，上港类企业共占45%的股份，而温州港务集团在七里集装箱企业资产判断后的部分出资，占55%的股权，剩下的部分在温州金洋企业成立后，由温州金洋企业认购。

合资形式是温州金洋企业埋下的快速发展的隐患，至今仍未消除。 根据《每日经济信息》记者得到的完善的审计工作情况报告，温州市审计局与温州港口集团审计列举的违规资金相比非常巨大。

其中，温州港集团断定七里集装箱除施工码头外的全部资产为35185.72万元，经批准将其中1540万美元的资产作为与上海港合资的注册资本，剩余资产22827.52万元未经市国资委等部门批准，由合资企业收购。

另外，温州港口集团和旗下机构因少算收入、多录价格，盈亏核算不确定，减少计税额707.97万元。 温州港口集团及下属公司高管员工出资525万元，以温州市瓯盛经济快速发展有限企业的名义，投资关联方，领取股息580万元并存入账上，股息也已达到550.73万元。 温州港口集团企业还于2008年12月31日在福利费中以个人补助金的名义支出25.60万元，存入个人卡于2009年1月提取，发放59名员工补助金25.60万元。 另外，温州港口集团在部分港口工程建设项目的设计、材料采购及码头前沿水域疏浚工程中等，共计2182.34万元未执行公开招标规定。

对此，温州市国资委主任蔡永进在接受记者采访时表示，虽然知道上述问题，但目前整改主体尚不清楚。 “目前，整个事件的情况还不清楚。 因为还不能确定是否涉及地方国资流失等问题。 ”

土地问题仍未解决

温州港口集团总裁邵必武似乎不太想谈这件事，但他不认为温州港口集团的操作越来越有争议之处。 “关于具体的合资企业资产收购问题，经温州市政府相关会议讨论通过。 ”邵告诉《每日经济信息》记者。 邵必武为温州港口集团总经理，出任温州金洋企业董事长，后转任现任温州市交通局副局长。

温州港口集团总裁蔡少盾对记者说:“我们于2005年开始与上港集团方面进行合作谈判。 合资企业于当年12月底开始运营。 当时，双方需要对七里集装箱企业的资产进行判断，包括设备、土地等各方面。 这些资产合并后将进入合资企业。 当时温州市国资委还处于成立准备阶段。 国资委正式成立后，我们也就相关业务逐项进行了汇报。 ”蔡先生目前担任温州金洋企业董事长。

但是，关于土地的迁入至今还没有完成。 “土地进入合资企业的员工，现在确实有些不同的意见。 ”蔡少盾说:“正因为土地资产至今未被列入合资企业，所以是否得到国资委的批准也不存在。” 但是，从审计部门的立场来看，由于双方签订了合资合同，审计报告出炉。 ”

蔡少盾口中所说的土地，原指“温州港务集团七里集装箱企业”日常经营活动中使用的地块。 “但至今，这片土地仍属于温州港口集团。 ’蔡少盾告诉记者。

“判断当时的土地价值1亿多元，如果将土地纳入合资企业，需要转换所有者身份，其中包括缴纳土地出让金和征收相关税费等问题，整体价格超过1亿元，对温州港口集团来说是负担，一直以来， ”蔡少盾说:“目前，我们正在考虑两个方案。 一是要求减免土地出让金，或以补助等形式给予归还。 目前，报告已提交市政府，但未得到回音。 第二，考虑到一旦发生土地所有权变更等问题，实施过程会变得复杂，考虑向温州港口集团租赁土地，但该方案没有得到上港集团方面的认可。 ”。

9月13日，记者就此问题致电上港集团董秘办公室进行采访，但对方始终无人回应。

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