“我国养老金仅占GDP6.62% 空帐运转达1.7万亿”

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7月13日，“中国养老金制度国际研讨会”在北京举行。 《每日经济信息》记者了解到，截至2009年底，我国养老金总规模为2.25万亿元，仅占当年gdp的6.62%，发达国家平均占40%~50%。

据全国人大常委会、中国社会科学院经济系主任陈佳贵介绍，从2009年底开始，我国基本养老基金累计达1.25万亿元，覆盖2.36亿人。 去年，城镇基本养老保险基金总收入1.89万亿元，同比增长18%，基金总支出8900亿元，同比增长20.4%，为1.89万亿元。

陈佳贵表示，我国养老金制度存在统一水平低、覆盖范围不广、基金管理非常分散、许多地区个人账户有名无实、空账面盈余1.7万亿元、制度分割现象严重等问题

值得注意的是，我国事业单位、公务员的养老制度整体上没有改革，公司老职工的养老金水平，虽然已经上升了6年，但仍然很低。

中国社科院拉丁美洲所长郑秉文此前表示，2008年初开始的五省市事业单位养老金改革基本没有进展，改革遇到了一些地方政府的消极应对。

人力资源和社会保障部基金司长陈良认为，我国养老金制度改革的首要目标是建立社会统一与个人账户相结合的制度模式。

全国社会保障基金理事会副理事长王忠民表示，我国养老金制度面临着迅速到来的老龄化社会、推进的独生子女政策、几年后出现的“刘易斯拐点”、未来严峻的通货膨胀预测等四大挑战。 “如果四个方面将来共振，后果会相当严重。 ”

王的建议是，在中国建立大、长、强的储备基金，并建立稳健、持续、增值的个人账户，才能抵御各种挑战。

我国现行的基本养老保险制度包括社会统一账户和个人账户两大类。 中国人寿( 601628 )养老保险股份有限公司董事长王建说:“个人账户的行政管理权、基金运营权、监督权都集中在社会保障部门，不利于独立性和完整性的保证。”

他建议，应建立实际的个人账户，委托外部管理机构，引入竞争机制，鼓励多元化投资，提高个人账户基金收益，并通过立法规范和确认养老保障体系等。

郑秉文认为，到了2010年，我国基本养老金滚动存款金额将超过10万亿元，必须从根本上处理体制问题。 他认为，应该集中集成基金，实行集中投资管理。

具体包括:将雇主和职工缴费划入个人账户，实行“账单式大额账户”模式，中央政府设立基本养老保险基金投资机构，对所有缴费收入进行市场化投资等。