“国务院金融委宣布金融开放11条 允许境外资管与中资银行、保险子企业合设由外方控股的理财企业”

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7月20日，国务院金融稳步发展委员会办公室(以下简称“金融委员会”)发布了一系列金融业进一步对外开放的政策措施。 这无疑是进一步推进中银领域保险业的对外开放，优化金融业外资经营者环境。

另外，理财子公司和网络型转型对银行来说是新的课题。 金融委员会公布的11条金融业对外开放措施，确定了鼓励境外金融机构参与入股商业银行理财子公司的设立、投资。 银监会信息发言人表示，引进理财等方面专业性和国际影响力较大的外资金融机构，投资入股银行理财子公司企业，将是国际上理财领域先进成熟的投资理念、经营战略、激励机制和合规风险控制体系， 有利于进一步充实金融产品供给，激发市场竞争活力，促进我国银行理财业务健康有序快速发展。

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为了贯彻党中央国务院关于进一步扩大对外开放的决策部署，根据“快不慢、快不慢”的基本原则，在深入研判的基础上，提出了以下11项金融业对外开放措施。

1、允许外资机构在中国开展信用评级业务的，可以对银行间债市和交易所债市的所有类型的债券进行评级。

2、鼓励境外金融机构参与入股商业银行理财子公司的设立、投资。

3、允许境外资产管理机构与中资银行或保险企业的子公司合资设立外方拥有的资产管理企业。

4、允许境外金融机构投资设立、准入养老金管理企业。

5、支持外资设立完全的货币经纪企业或资本参与。

6、人身保险外资股比限制从51%上升到100%的过渡期，将从原定的2021年提前到明年。

7、取消国内保险企业合计持股保险资产管理企业股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持股25%以上。

8、放宽外资保险企业准入条件，取消30年经营年限要求。

9、将2021年计划取消证券企业、基金管理企业和期货企业外资股比限制的时间点提前到了年。

10、允许外资机构取得银行间债市的a类主承销牌照。

11、进一步便利境外机构投资者投资银行间债市。

事实上，年4月11日，中国人民银行总裁易纲出席博鳌亚洲论坛“货币政策正常化”分科会，并一口气宣布了11项进一步的金融开放措施。 此次，金融委员会出台了对外开放的政策措施，无疑进一步推进了中银领域保险业的对外开放，优化了金融业外资经营者环境。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼曾向《每日经济信息》记者表示，将引进越来越多的外资金融机构，实现中国金融业更高水平的竞争，提高竞争质量，促进金融业优质快速发展，更好地为实体经济服务。 他还表示，在国内外形势微妙的今天，向国际社会发出维持、扩大和深化金融业对外开放的决心，发出确定的信号，可以让国际社会更放心，吸引越来越多的外资金融机构进入中国市场。

中原银行首席经济学家王军告诉记者，这也实际落地了此前金融业的对外开放布局。 另外，海外金融机构希望中国在金融服务业进一步敞开大门，金融开放措施的出台也是对国际社会的回应。

此次，金融委员会发布的11条金融业对外开放措施，确定了鼓励境外金融机构参与入股商业银行理财子公司的设立、投资。

银保监会新闻发言人在接受《金融时报》记者采访时表示，《商业银行理财子公司管理办法》中确定，银行理财子公司可以完全由商业银行设立，也可以与国内外金融机构、国内非金融公司共同出资设立。 引进在财富管理等方面专业性和国际影响较大的外资金融机构，投资入股银行理财子公司，将引入国际上理财领域先进成熟的投资理念、经营战略、激励机制和合规风控体系，进一步完善金融产品供给， 银保监会将指导有条件、有意愿的银行加强与相关外资金融机构的积极接触，鼓励和诱惑银行理财子公司做好外资引进工作。

迄今为止，许多业内人士对记者表示，理财子公司和纯型转型对银行来说是新的课题。

关于外资加入理财子公司一事，王军告诉记者，资管新规落地后，对商业银行的挑战非常大。 资金管理新出台后，银行能否向顾客提供满足投资者诉求的产品还不清楚。 从供给侧的角度来看，引进外资进入市场也是优化供给的方法，用这样的方法来支持中资银行的成长和壮大。

在谈到外资加入资产管理子公司时，业内人士告诉《每日经济信息》记者，对于资产管理子公司来说，有外资加入可以推动整个投资和风险管理理念与国际先进水平接轨，也有利于更快地在全球范围内进行投资配置。

另外，国务院金融委员会出台的11条金融业对外开放措施确定，允许境外资产管理机构与中资银行和保险企业的子公司合资设立由外方控股的资产管理企业。

银保监会新闻发言人表示，我国资源管理市场规模和快速发展潜力巨大，目前的资源管理机构难以完全满足快速增长的多元化市场的诉求。 包括资产管理子公司在内的中资银行和保险企业的资源管理机构与国际先进资源管理机构相比，大多成立时间短，经验少。 目前，中资银行、保险企业和外资先进资本管理机构以业务合作为主，允许合资开办外资控股理财企业，有利于引进国际先进的资本管理实践和专业经验，促进资本管理业和资本市场平稳快速发展，更加丰富了中国外资理财机构的各自特点和业务产品 而且，目前中资银行和保险企业的资本管理企业将与其参股企业的外方资产管理企业互补，适度错位可以迅速发展。

允许境外资产管理机构与中资银行或保险企业的子公司合资设立由外方控股的资产管理企业。 前期采用试验性方法，可以优先支持境外市场公认的成熟稳健的财富管理机构进入，可以全部募集人民币资金，也可以募集部分外汇长时间资金。 在考试过程中，银保监会更加重视监管的专业性、审慎性、稳定性，更加重视事中的事后监管，通过现场检查和非现场监管等方法稳健快速地发展机关合规，及时总结考试经验，及时研究扩大考试范围。