“人民日报：不管户籍制度如何改 “房住不炒”这个定位不能动摇”

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抑制城市“地摊”式快速发展的要求既没有改变也没有改变。 不能忽视进入城市后如何生活。 不能只依靠自发的、盲目的人口产业集聚。 不要做自觉、科学的计划管理控制

新型城镇化和户籍改革不能简单僵硬“一刀切”，要以因地制宜合作为重要框架，努力推进要点任务落地生根

户籍制度改革事关群众切身利益，始终引起各方关注。 在近日印发的《2019年新型城镇化建设要点任务》中，“继续加大户籍制度改革力度”部分，超大型城市调整了完整的积分式户籍取得制度政策，大幅增加落户规模，简化了积分项目，社会保障缴纳年限和居住年限分数排在首位。 也有舆论认为，一石激起千层浪，超大城市落户松动，引起人口分布集聚，引发房地产市场波动。 对此，我们有必要全面把握户籍改革的重要性，不要片面误读局部政策的微调。

这次对超大城市积分式户籍取得制度政策的微调，首先要着眼于简化行政和方便群众，不仅要更加简化积分项目，还要在社会保障和居住年限上强调“实际业务”和“实际居住”。 换言之，改革是指为超大城市做出贡献的新市民居住和稳定内心，是与以往政策代代相传的细分化、具体化，不存在“松懈”、“拖沓”。 应更加重视“立足城市功能定位，防止无序蔓延”后文的表达——由此可见，抑制城市“小摊”式快速发展的要求既没有改变，也没有改变。

如果不认清“大城市病”的危害和本质，就无法治愈任性快速发展的“幼稚病”。 过去，北广南广，大城市走粗放式增长曲线，可能带来交通拥堵、空等燃气污染和房价高企民生的痛点、教育、医疗、养老资源的窘迫，短期内可能会有gdp增长的收益，但 在超大城市快速发展的问题上，不能忽视进入城市后如何生活，不能只局限于自发盲目的人口产业，更不能采取自觉科学的规划管理控制。

以北京过去两年的“减重快速发展”为例，撤出常规制造业公司1307家，疏导和提升市场和物流中心500个，为创新先导腾出宝贵的空空间，另一方面，严格遵守人口总量上限，缩小城乡建设用地规模， 这一实践表明了城市政策的重要性，也告诉我们要优化城市化布局形式，大中小城市和谐快速发展，各得其所。 此次印发的文件显示，ⅰ型大城市将全面取消落户限制，ⅰ型大城市将全面放开落户条件放宽，全面取消要点组落户限制。 其宗旨是走合理布局、各具特色的城市化“平衡木”，在不远的将来实现更多“让生活更好”的宜居城市，一系列健康群体分工合作的、从中心城市到大区域出现小现代化都市圈。

无论户籍制度如何修改，城市化如何推进，“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位都必须始终作为房地产市场稳定健康快速发展的整体要求。 无论是积分式户籍取得制度的超大型城市，还是放开落户限制的69个大城市，在分解落实城镇化要点任务时，都以防止房价大幅下跌为前提，坚决不让投资投机者空借壳，并限量购买、限量销售。 《2019年新型城镇化建设要点任务》基于以往的“一城一策”，提出“加强城际房地产市场调控政策协同”，也就是“城城协同”，是人口调节、房价调控本身反周期政策操作、波动的事前调整，是“假冒市场的名称、变动”。

“东西不齐全，东西的感情也是。 ”城市化归根到底是人的城市化，城市的快速发展最终也一定会表现为城市居民自由的全面快速发展。 由于城市的历史文化、地域特色千差万别、千变万化，新型城市化和户籍改革不能进行简单僵硬的“一刀切”，必须因地制宜，以合作为重要框架，推进要点任务的落实。 以促进人的城市化为核心，以优质快速发展为导向，精准推进城市治理体系和治理能力的现代化、科学化、法治化，充分发挥市场和政府“两手”的作用，我们一定能办好新型城市化和地区协调快速发展的大文案，写得精彩