“渤海油田泄漏原因查明：康菲负全责”

本篇文章2654字，读完约7分钟

经记者喻春从北京出发

从6月4日事件到7月5日通报，长达一个月的新闻“真空”中渤海油田泄漏事故备受关注。

截至昨天( 7月5日)，国家海洋局通报事故原因、影响及责任追究后，此事有了较为明确的脉络。

昨天，国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明表示，截至7月4日，此次径流事故已污染840平方公里海域，目前蓬莱19-3油田所有平台的钻井工作已停止。 虽然局势得到了控制，但两平台附近溢出了少量油膜，另外没有明显的漂流油。

蓬莱19-3油田作业人员康菲石油被认定“负全部责任”，将面临最高20万元的行政处罚和未确定金额的生态索赔。

海洋局海洋环境保护司副司长王斌昨天在接受《每日经济信息》记者提问时表示，我国海洋环境保护法等相关法律规定，在石油开采生产工作中，溢油事故的责任由作业人员承担。 因此，此次溢油风险的责任由作业者康菲石油中国有限企业承担，中国海监执法部门对康菲企业此次溢油事件进行了立案调查。

污染面占渤海海域的1%

根据官方公布的消息，6月4日、8日、17日，蓬莱19-3油田B、c两个平台分别发生溢油事故。 此次溢油污染集中在蓬莱19-3油田周边和西北部海域，造成4种退化海水面积840平方公里，对油田及周边海域的海洋环境造成了不同程度的污染损害。

渤海海域面积7.7万平方公里，根据这个计算，有1%以上的海域被污染。

李晓明表示，国家海洋局已基本完成溢油的影响范围、溢油对海水水质、沉积物的影响评价工作。 此次溢油日最大分布面积达到158平方公里，蓬莱19-3油田附近海域海水石油类平均浓度超过历史背景值的40.5倍，最高浓度达到历史背景值的86.4倍。 溢油点附近的海洋沉积物样品附着油污，个别场地石油类含量是历史背景值的37.6倍。

国家海洋局北海分局副局长郭明克表示，渤海是半封闭海域，这里发生的环境污染事件由于海水交换程度低，比开放性海域更为严重。 但他表示，截至目前，此次溢油事故尚未对环境敏感区(滨海旅游度假区、养殖区和保护区)的海水造成异常。

溢油的原因经国家海洋局组织专家分解认为，19-3油田可能由于注水和岩屑再注入，增加了平台附近的地层压力，为流体连通地层提供了能量，引起了b平台海底溢油。 “这种海底溢油类型是我国海洋石油勘探开发中首次遇到的。 ”郭明克说。

“肇事者”康菲石油

资料显示，康菲石油中国有限企业是在我国境内注册的独立实体，是发生此次溢油事故的蓬莱19-3油田的作业者，承担着油田独立生产运营的责任。

2005年1月17日，蓬莱19-3油田二期及蓬莱25-6油田综合开发方案( odp )正式经我国政府批准列入国家要点项目之一。

在南海，康菲石油中国有限企业在中国第一个海上油田西江24-3于1994年开始生产。 一年后，第二油田西江30-2投产。 1997年，康菲石油中国有限企业开发西江24-3卫星油田( 24-1 )。 该油田的开发采用水平延伸钻井技术，曾创下一些世界钻井记录。 2005年西江油田日平均原油产量为72500桶。 自1994年投产以来，截至2005年12月31日，西江油田累计产量达到3.1亿桶。

王斌说:“我们认定康菲企业是此次溢油事故的负责人，海洋部门只对污染造成的海洋环境损害问题追究其责任，溢油的应急要求、处置、立案调查都与其进行比较。”

中国海监第二支队政委何建苗介绍，正在按照有关法律法规和有关手续进行调查取证，康菲企业违反海洋环境保护法第五十条的规定，最高处罚20万元。

“20万元是根据现行法律对这种最严重、程度最大的海洋污染事故的最高处罚。 ”王斌说。

但是，这是行政执法的惩罚。 根据《海洋环境保护法》第九十三条和《海洋溢油生态损害评价技术指南》的规定，对海洋生态造成损害的，海洋主管部门应当代表国家利益，对肇事者提出赔偿要求。

王斌表示，生态索赔案正在进行中，目前无法提供具体的索赔额，需要按照一定的程序和标准进行测算，“相信远远超过20万”。

生态赔偿遇到法律瓶颈

王斌表示，油生产工作中每天都会产生大量含油废水，但根据法律，这些污水即使在每升20毫克以下的浓度下也能达标排放，通过这种注水工作可以将所有含油污染注入低地区层，减少含污水的直接排放 这也是普通的生产工作。 随着石油开采油往外冒，下面需要用一点外部措施挤出油来。 这是比较普通的作业。 “但是，在这次作业中地层压力发生变化，对我们来说确实是新的挑战。 这个风险，国际社会从2008年就认识到了，需要我们密切关注。 ”。

关于中海油总企业在此次事故中的责任，王斌表示，必须根据与康菲石油的合同予以明确。 因此，从监管和执法的意义上讲，相关监管部门只比较负责人康菲石油。

“我们已经通报了和平条约并会见了中海油高层，要求他们高度重视这次溢油事件。 必须尽快配合康菲油油投入力量。 这也是政府的指示、指令。 ”

据悉，溢油处理期间，中海油方面派出各类溢油处理船20艘，协助开展铺油栅等业务，并安排了5架飞机监控。 截至7月4日，油水混合物回收近70立方米，除B、c平台附近出现少量油膜外，海面无明显漂流油。

国家海洋局表示，继续利用卫星遥感、海洋监测飞机、海洋监测船舶和现场执法监测员监测溢油点的动态和海上溢油，一经发现海洋溢油，监督将指导康菲企业对海上溢油采取较为有效的周边控制处理措施，并采取较为有效的周边控制处理措施

目前，国家海洋局正在组织此次溢油对海洋生态损害的监测评价调查，也为生态索赔提供了科学依据。 据悉，年6月，山东率先出台海洋生态系统损害赔偿和损失补偿相关方法，首次确定了对海漫等污染事故的损害判断标准，最高索赔额达到2亿元，打破了无根据的不自然现象。 但是，国家级海洋污染赔偿标准仍然只存在于领域标准中，不是行政处罚规定，提起诉讼时只能作为法院处罚的参考，不是依据。

王斌表示，今后要进一步完善相关法律制度和标准规范，特别是与溢油生态损害索赔相关的技术标准。

转载时请联系“每日经济信息”报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR// HR /版权合作与网站合作电话: 021-60900099688/BR// HR// BR// HR///H// /。 网民热线: 4008890000北京: 010-58528501上海: 021-61283003深圳: 0755-8359成都: 028-86516389 028-86740011无锡: 15152247316