“两会再提房地产税！这次提起是什么信号？来看最新进展”

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3月5日政府实务报告确定“稳步推进房地产税立法”后，3月8日的第十三届全国人大第二次会议上房地产税法再次被提及，立即引起广泛关注。

此次提法称:“民法典的审议、制定……必须集中落实房地产税法等立法调查、起草等党中央确立的重要立法事项，确保如期完成。”

不巧的是，3月8日，许多香港内房股尾盘大跌。 有人很快就把房地产税的消息联系起来了。

那么，这次房地产税的提法有什么新意？ 内房股的下跌和那个有关系吗？ 房地产税的影响有多大？ 什么时候出来？

3月5日政府实务报告确定“稳步推进房地产税立法”后，3月8日的第十三届全国人大第二次会议上再次提到了房地产税法。

要正确理解这次的提法，还是要结合当时的语言环境，看到完美的表现。

“今年，要抓紧制定深化市场化改革、扩大高水平开放的必要法律，加快推进民生、国家安全、知识产权保护、社会治理、生态文明建设等行业的立法，落实税收法定，基本完善国家机关的相关法律制度。 审议民法典、刑法修正案(十一)、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合快速发展法、退伍军人保障法、政务处置法的制定、证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人大议事规则、生物安全法。

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从这次完美的表现来看，房地产税法并未单独得到证明，而是包含在许多立法的几个事项中。

中原地产首席拆师张大伟认为，文后的这些法律都要进行立法调查、起草，抓紧工作以确保如期完成，在文案语法上没有立法完成的文案。 “房地产税法已经在总理的实务报告中确定为‘稳步推进’。 其实就是要切实采取一定的步骤，与以前的“稳妥”，也就是稳定可靠的意思相比，典型的房地产税已经进入制定过程，预计房地产税落地的速度将加快。”

上海易居房地产研究院副院长杨红旭对证券时报记者表示，2019年制定房地产税法，意味着形成文案，但不一定进入一审环节。 上述一系列立法已列入去年本届“第13届”人大立法的现行计划，从这次表现来看，口径没有变化。

一位不动产税法专家也对证券时报记者说:“用这次的表现看不出有新的提法。”

但是，易居研究院智库中心的研究负责人认为，房地产税的立法有积极的信号。 年该事业明显受到干扰，特别是中美贸易摩擦，但推进思路不变，到了2019年该事业将加速发展，特别是与长效机制相结合。

房地产税是一个综合性的概念，与房地产经济运行过程直接相关的税都是房地产税。 我国包括房地产业营业税、公司所得税、个人所得税、房地产税、城镇土地聘用税、城镇房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。

不动产税与老百姓有密切的关系，很多房主对此很担心。

但是，严跃进认为，老百姓不必太担心房地产税。 这首先考虑了三点。

第一，房地产税的立法和推行是财税体系的改革文案，不能简单地理解为房地产市场打压征税。 这是利好财税体系的建立，特别是从房地产的角度看，交易环节未来将减税，如近期增值税、印花税等，持有环节将增税，这是结构性的大转变。

第二，即使征收房地产税，也与购房者本身关系不大。 例如，上海人均60平方米以下的住宅本身也不征税，面积基本考虑了刚需和改善型的诉求，因此对这部分人来说影响不大。 即使是征税，根据概算，估计税额为房价的0.1%，并不是很大的价格。 或者，征税会变得慎重，减税免税的概念也会考虑很多。

第三，关于房地产税，老百姓会问两个问题:是否买房。 房价不会下降吗？ 关于是否买房，从自住的角度来看，不能早晚； 从房价本身来说，如果房地产税实际执行，就会让一些房东租房子。 这是让房价变好，去泡沫，鼓励租房市场的快速发展。

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今天收盘，港股内房股全线下跌，截至收盘，恒生中国内地地产指数下跌5.17%，融创中国下跌10.89%，龙湖集团下跌5.35%，碧桂园下跌5.18%。

今天，关于许多香港内房股尾盘大跌，有人将此与房地产税的新消息联系在一起。 对此，严跃进认为，房地产税立法对楼市略有优势空的影响。 此次房地产股下跌与近期市场信心不足有关，也表明宏观经济基本面未完全改善，房地产税消息传出，房地产股下跌更容易加剧。

对住宅企业来说，房地产税政策容易影响销售，进而影响拿地。 严跃进认为房地产税对市场的影响还不是很大，还处于讨论阶段，房企还是应该有自己的投资路线。

但是，张大伟认为，房地产税只是一个综合概念，只是工具，不是万能的。 房地产税只是包括库存交易等房地产多个环节的综合概念，未来的影响如何，要看落地的政策文案，如免征、税率、税基等。

最令人在意的是房地产税的发行时期。 一位大房地产公司高管告诉证券时报记者，房地产税法立法是财税体制改革的一部分，与房地产市场调控基本无关，其本质是处理地方政府税收问题，在经济下行、楼市不稳定的情况下，今年落地的可能性很低，最多可能只发行草案开始审议。

杨红旭也认为，从去年8月开始房地产市场下跌，楼市低迷期不宜开房产税，今年难以完成房产税立法。

张大伟还认为，稳步推进的房地产税还需要一定的时间，立法进程时间较长，目前正在积极准备草案的阶段，3年内出台执行落地的可能性不大，将按照“立法先行、充分授权、逐步推进”的大致情况推进房地产税的立法和实施

严跃进指出，从立法层面看，至少要走五个核心环节。 第一，有必要建立立案和立法人员，即建立组织结构。 第二，调查研究不排除要点调查对象包括上海和重庆，调查中还包括近期公摊面积等热点问题，另外还包括国际历史经验的研究。 第三，要发行征求意见稿，这个征求意见稿至少需要一年的时间，预计会比其他法律更加慎重。 第四，审查，也就是判断房地产税征收后的市场影响，要结合物权法等概念进行。 第五，根据公告，预计这个过程将在2022年以后。 也就是说，这几年还将开展立法基础工作。

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年以来，房地产税立法进程开始加快，证券时报记者整理了一年来房地产税相关表现:

(/S2/)①)/S2/)年3月4日，全国十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在回答记者提问时表示，房地产税立法由全国人大常委会预算实务委员会和财政部牵头组织起草，目前起草完整的法律草案、重要问题的论证、内部发表意见

(/S2/)②)/S2/)年3月5日，《政府实务报告》确定健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

(/S2/)③)/S2/)年3月7日，财政部副部长史耀斌表示，目前全国人大常委会预算实务委员会、财政部及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。 房地产税的总体思路是立法先行、充分授权、逐步推进。 根据这样的整体想法。 目前，我们正在进行设计、完善，以及论证和听取意见。

(/S2/) ) )/S2/)年3月11日，全国人大常委会工作报告显示，年将继续加强立法工作，落实税收法定，研究制定房地产税法。

(/S2/)⑤)/S2/)年3月25日，财政部长刘昆表示，今年将大体按照“立法先行、充分授权、逐步推进”推进房地产税的立法和实施。

(/S2/) )/S2/)年4月27日，全国人大常委会公布年度立法实务计划，房地产税法被列入初步审议项目。 有关方面加紧调查和起草工作，必要时安排在年或以后的年度审议。

(/S2/) ) )/S2/)年7月16日，国家统计局发言人毛盛勇就房价问题表示，从以下快速发展的情况出发，一方面进一步加强和完善宏观调控，另一方面加快推进房地产税收相关政策，实现多主体供给、多渠道

(/S2 ) ) )/S2/)年9月7日，召开了全国人大常委会立法实务会议，房地产税法被列入第十三届全国人大常委会立法计划，同时条件比较成熟，任期内提请审议的法律草案被列入全国人大常委会预算工委和财政部负责的项目。

(/S2/) )/S2/) 2019年3月5日，《政府实务报告》确定，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

⑩ 2019年3月8日，第13届全国人大第2次会议通过了民法典的审议、刑法修正案( 11 )、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合快速发展法、退伍军人保障法、政务处置法 编制提出集中落实党中央明确重要立法事项的证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人大组织法、全国人大议事规则、生物安全法、长江保护法等立法调查起草，必须抓紧工作，确保如期完成。

资料来源:证券时报网记者:张达