“习大大：完整覆盖全民的社会保障体系 促进社会保障事业优质快速发展可持续快速发展”

习在中共中央政治局第28次集体学习时被强调

一个完全覆盖全民的社会保障体系

促进社会保障事业高质量快速发展的可持续快速发展

中共中央政治局2月26日下午就完全覆盖全民的社会保障体系进行了第28次集体学习。 中共中央总书记习大大在主持学习时强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平性、增进人民福利的基本制度保障，是促进经济社会快速发展、广大人民群众共享改革快速发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。 加大再分配力度，强化互助互助互助功能，将越来越多的人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多元化的诉求，覆盖全民，统筹城乡，公平统一 要进一步细化社会保障安全保障网络整体，促进我国社会保障事业高质量快速发展和可持续快速发展。

中国社会保险学会会长胡晓义就这一问题进行了说明，并提出了务实的建议。 中央政治局的同志认真听了他的解释，进行了讨论。

学先生在主持的时候发表了演讲。 他指出，我们党历来高度重视改善民生和保障社会。 党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设放在更加突出的位置，对我国的社会保障体系建设进行顶层设计，使我国的社会保障体系建设走上高速公路。 统一城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业单位和公司养老保险制度的合并轨道，建立公司职工基本养老保险基金中央调剂制度。 整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，创办国家医疗保障局。 推行全民参保计划，降低社会保险费率，转用部分国有资本充实社会保险基金。 积极发展养老、幼儿支援、残疾支援等福利事业，人民群众不分城乡、地区、性别、职业，在面临老龄、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时得到相应的制度保障。 目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优惠等制度，功能完善的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上最大规模的社会保障体系。 这为人民创造美好生活奠定了坚实的基础，为战胜脱贫攻坚战提供了坚实的支持，为如期全面建成小康社会、实现最初的百年奋斗目标提供了有利的条件。 而且，随着我国社会主要矛盾发生变化，城市化、老龄化、就业方法多元化加速发展，我国社会保障体系仍存在不足，必须高度重视和切实处理。

习大力强调，我们立足国情，积极探索，大胆创新，重视借鉴国外社会保障的有益经验，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。 我们要反复发挥中国共产党的领导和我国社会主义制度的政治特点，集中力量办大事，推动社会保障事业稳定发展多次人民至上，多次共同富裕，以增进民生福利、促进社会公平为社会保障事业快速发展的根本出发点和落脚点，改革迅速 随着制度不断拉动，以全面覆盖、基本保护、多层化、可持续发展等目标为中心，随着加强社会保障体系建设的时代进步，以改革的方法和创新的思维处理快速发展中的问题，坚决消除体制机制的障碍，推动社会保障事业不断向前发展。 反复实事求是，竭尽所能，全力以赴，把社会保障水平的提高建立在经济和财力可持续增长的基础上，不脱离实际，不跨越阶段。 要重复这些成功经验，快速发展，不断总结，不断前进。

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习指出，社会保障是人民最关心最直接、最现实好处的问题。 党的十九届中央委员会第五次全体会议确定了“十四五”时期我国社会保障事业快速发展的蓝图。 要叠加系统观念，把握新快速发展阶段、新快速发展理念、新快速发展格局提出的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，在协调推进“四个全面”战术布局中思考和谋划社会保障事业的快速发展。 要树立战术眼光，满足人民对优质生活的期望，适应人的全面快速发展和全民共同富裕的进程，不断推进幼儿培养、学习、教育、劳动所得病治疗、养老、住房保障、弱势群体的支持，取得新的进展。 要提高风险意识，就要研究判断未来我国的老龄化、人均预期寿命的提高、受教育年数的增加、劳动力结构的变化等快速发展趋势，提高就业的预见性和主动性。

习大力强调，我国社会保障制度改革已经进入系统整合、协同效率化阶段。 要正确把握社会保障全方位之间、社会保障行业和其他相关行业之间的改革联系，提高统筹规划和协调推进能力，确保各项改革形成整体力量。 要加强问题导向，紧盯反映人们在社会保障方面强烈烦恼、担忧、揪心，推进改革。 加快多层、多支柱养老保险体系的快速发展，更好地满足人民群众的多样性诉求。 要推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险的省级统筹，进一步确定中央和地方的事权和支出责任。 要把农村社会救助纳入农村振兴战术的统一规划，健全农村社会救助制度，完善日常援助措施。 需要农民工、灵活就业人员、新业态就业人员加入社会保险制度、健全退伍军人保障制度、健全关爱老年人服务体系制度、完善残疾人孤儿等社会福利制度的支持。 要坚持不懈、合作推进“三医联动”，推进国家组织药品和消耗品集中带宽采购改革，深化医疗保险支付方式改革，提高医疗保险基金的录用效能。

习大力指出，要从立法、执法、司法、守法各阶段加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障工作健康快速发展。 要加强社会保障立法工作，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。 要依法健全社会保障基金的监管体系。 以零容忍的态度严厉打击诈骗担保诈骗、非法使用保证金、侵占社会保障资金等违法行为，维护人民群众的“养老钱”、“救命钱”、“慈善钱”。

学习大力强调要完善社会保障管理体系和服务互联网，进一步细化管理，提高服务水平，提高社会保障执政效果。 要完善社会保险关系登记和转移后续措施，健全社会救助、社会福利对象的精确认定机制，实现应保证、应支持、应享受的享受。 要完善全国统一的社会保险公共服务平台，深入推进社会保险经营数字化转型。 要将传统的服务方法与智能服务创新相结合，与老年人、残疾人等群体的优势相比较，提供更加亲切温馨的社会保障服务。 必须总结这次疫情防控的成功方法，完善我国社会保障应对突发重大风险的应急机制。

习大大指出，要重复制度的统一性和规范性，重复国家顶层设计，强化制度刚性约束，加强对制度运行的管理监督。 各地区一定要树立大局意识，认真落实制度改革的要求。 各级党委和政府要深化对社会保障工作重要性的认识，把握规律，统筹协调，抓好党中央的决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在健全覆盖全民的社会保障体系中不断取得新的成效。

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