“社保缴费地方样本：个别地方政府将低费率当作招商引资“筹码””

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最近通过了一个税改方案。 新税改方案的实施进入倒计时，“社会保险费统一由税务部门征收”的话题也再次“被推翻”，引起社会广泛讨论。

9月6日召开的国务院常务会议上也强调，目前全国养老金累计余额多，保证按时全额发放。 社会保障征收机制改革前，各地要考虑一律维持现有征收政策，适当降低社会保障费，整体不增加公司负担，以激发市场活力，提高社会期望。

迄今为止，我国许多地区的社会保险缴费和税务征税属于两个系，这也造成了许多公司在社会保险缴费中的偏低状况。 社会保障缴费一旦规范化，可能会给原本在当地支付社会保障费的公司带来雇佣价格的上涨。

值得注意的是，一些公司至今未能按规定妥善缴纳社会保障。 另一方面，公司在申报中故意隐瞒。 另一方面，部分地方政府认为降低社会保障缴费水平是改善当地经营者环境的手段，部分地区则以降低社会保障缴费费率为当地招商引资的重要筹码。

《每日经济信息》记者整理出，安徽、江西等多项政策为降低社会保障缴费费率发出了“绿灯”。 例如，安徽省池州市提出，缴纳社会保险费的基数可以在全省平均工资的60%或60%以上自行选择。 江西省崇义县公司和职工办理参保登记申报缴纳基本养老保险费，允许全省上年度在岗职工月平均工资的60%作为月缴费基数。

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年3月，根据中共中央颁发的《深化党和国家机关改革方案》，为提高社会保险资金征收管理效率，向税务部门统一征收基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各社会保险费。

今年8月底，新的税费改革方案出台。 因此，除了对减轻税收负担感到高兴之外，一些人和公司还担心，由于税务部门统一征收税收和社会保险费，本来以低标准申报社会保险费的行为会受到抑制，规范社会保险费可能会导致小公司的雇佣价格上涨。

值得观察的是，多年来，低社保缴费费率不仅是一点点公司有意为之，也引发了一点点地方政府的“波澜”，作为当地招商引资、改善经营者环境的“筹码”。

例如，《池州市加快工业经济快速发展的若干政策》(池发〔2006〕11号)文件中，公司可以通过逐步实施的方法参加社会保险，但最晚在三年内为所有员工办理养老、失业、医疗、工伤等各种社会 缴纳社会保险费的基数可以在全省平均工资的60%或60%以上自行选择，其中失业保险费的基数可以在当地最低工资标准以上自行选择。 基本养老保险可以按照城镇个人劳动者保险参保规定参加城镇职工基本养老保险； 基本医疗保险由公司根据自身情况，结合职工个人意愿，可按现行费率( 8.5 ) )降低3个百分点缴纳统一住院医疗费，职工个人不缴费，也不享受面子医疗和个人账户待遇。

根据江西省崇义县《招商引资政策指南》，根据国家布局，逐步降低社会保险费，降低全年失业、工伤、生育保险费率，从年5月1日开始两年内，城镇职工基本养老保险公司缴费比例从现行的20%下降到19% 给予公司养老保险参保申报缴费优惠，允许公司及职工办理参保登记申报缴纳基本养老保险费，以全省上年度在岗职工月平均工资的60%为月缴费基数。

一位东部地区公务员告诉《每日经济信息》记者，招商档案中社会保险缴费基数尚未确定，但这些都可以协商，政府也默许。 招商进来的公司基本上社会保险缴费基数为60%。

一位西部省当地招商引资负责人向《每日经济信息》记者介绍说，为了搞好招商引资，政府给公司的优惠条件非常多，文件中未规定的政策都可以讲。 即使公司和员工商量不缴纳社会保障，也有政府不介入的。 关于将平均工资的60%作为每月的缴费基数，是在领域内通行的方法。

关于社会保障缴费，国家有确定规定，各地也有确定标准。 通常，上一年度本人的工资收入为缴费基数。 职工工资收入超过当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资300%为缴费基数。 职工工资收入低于当地上年度职工平均工资的60%的，以当地上年度职工平均工资的60%为缴费基数。 工作人员工资在60%至300%之间的，实际申报。

虽然各地可能有一定差异，但大部分员工的工资在当地上一年度员工平均工资的60%~300%之间，也就是“如实申报”的要求之下。 但是，现实情况却大不相同。 51社保发布的《中国公司社保白皮书》显示，基数合规公司比例两极化，而社保基数完全合规的公司增加到27%，比上年上升3个百分点。 另一方面，仍有31.7%的公司一律按最低基数下限投保。

一位地方公务员告诉《每日经济信息》记者，根据中共中央要求，从2019年1月1日起，税务部门统一征收基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各社会保险费。 改革后，公司难以采用最低基数的方法参保，可以极大地限制公司的违规行为。

对此，上海人才服务领域协会副会长、北京中关村人才协会劳动关系首席顾问魏浩征表示，受此影响最大的是劳动力密集型公司，在服务业中属于劳动力密集型领域，如酒店、餐饮、物流，以及以前流传的制造业，如服装制造业生产线。

魏浩征认为，在劳动力密集型领域，公司人力成本必须占总价格的40%至50%，但如果社会保障价格进一步增加，人力成本可能会进一步增加。

如何解决严格缴纳社会保障费对公司的影响？ 对此，中金企业首席经济学家梁红认为，高社保缴纳率会增加公司负担，不利于公司经营和投资。 降低个人可支配收入，不利于费用； 在当前的宏观背景下，负面影响更加突出，降低缴纳率已成为当务之急。