“发改委上半年将公布新外商投资负面清单”

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在今年博鳌亚洲论坛上，习国家主席发表重要讲话，宣布中国的政策决定将在扩大开放方面采取一系列新的重要措施，尽快落地。 早可以晚，早可以晚。

记者从国家发改委获悉，为落实上述讲话精神，发改委正在与各有关部门密切配合研究落实具体措施，通过制定新的外商投资负面清单，尽快落实对外开放的重大措施。 新的外商投资负面清单是大幅放宽我国外商投资准入的重要文件，将于今年上半年尽早公布实施。

据悉，新的负面清单包括两个分别适用于全国和自贸试验区的负面清单，其中自贸试验区的负面清单比全国的负面清单开放力度更大。

发改委表示，除已出台的金融、汽车等领域开放措施外，新负面清单还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场热点行业推出一系列开放措施。

新的负面清单不仅会公布年的开放措施，还会公布今后几年的开放措施。 这会给相关领域带来一定的过渡期，大大提高开放的期待性。

发改委表示，我国经济已经从高速增长阶段过渡到优质快速的发展阶段，有必要突破重大的开放问题。 与此同时，市场监管体制不断完善，法律法规更加健全，也为高水平开放奠定了制度基础。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对记者说，新的负面名单将进一步扩大准入范围，减少相关限制。 “也有一点战术性的产业开放股比。 在这种情况下，具备系统重要性的机构受到国家安全审查的限制，通过两种制度的结合来保证经济安全和效率。 ”

关于如何实施全国和自贸试验区两个负面清单，梅新育认为在预期之内，他说:“自贸区的负面清单将更短，市场准入范围将更广，当然，也有人认为进一步开放将摆脱弱势思维。 ”

据记者观察，迄今为止出台的扩大开放的重要措施包括:大幅放宽金融、汽车领域的市场准入，创造更具吸引力的投资环境，加强知识产权保护，积极扩大进口等。 发改委表示，为了实现制造业全面开放，新的外商投资负面清单也将制造业开放作为一个重点。

按照计划，制造业的开放涉及汽车、船舶、飞机的制造等多个领域。 其中，汽车领域分类型实行过渡期开放，取消全年专用车、新能源汽车外资股比限制2022年取消轿车外资股比限制，合资公司取消2家以下限制。

梅新育认为，如果汽车整车制造向外资开放，一方面将刺激外资对中国整车生产行业的投资，另一方面，对中国的投资也将增加出口的生产份额。 发改委表示，在五年过渡期内，汽车领域将全部解除限制。

值得注意的是，船舶、飞机的制造领域也在年内取消外资股比例的限制。 前者包括设计、制造、维修各个环节，后者包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、上浮空器等各类型。

关于制造业全面开放，梅新育认为，中国已经是世界第一制造大国，扩大开放有利于巩固中国在世界制造业中的中心地位，不仅受惠于前所未有的特色制造业，新兴制造产业也将受益。 “中国的制造系统已经建立，大飞机相继首飞，扩大开放有利于这些产业的国际化。 ”

发改委表示，此次外商投资负面清单的修订，将有力促进新一轮开放深入改革、优质快速发展，促进产业竞争和资源优化配置，激发更大的市场活力，推动全面开放新格局的形成。

泰晤士报记者刘灿邦