“京沪入局“抢人”新竞争时代来临”

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【编辑】硝烟还没有消失。 “人才战”进一步升级！ 这次，战况更加激烈。 3月22日起，西安人才落户政策再次升级，全国大学生凭学生证和身份证在线办理即可在西安落户。 短短四天内，西安定居人口就达到了近1.7万人！

如果说去年的地方城市、新地方城市生活的人才战还在继续，那么近一周地方城市的“大块头”们动手了，标志着“人才战”进入了新的阶段。 3月21日，北京提出建立引进优秀人才的“绿色通道”； 3月26日，上海为打造“人才高峰”，提出“集中使用天下英才”！ 在广州、深圳，此前也相继出台了各自的人才新政。

所谓“人才新战”的新，不仅是一线城市作为新角色参与，更重要的是，它们的人才新政具有前所未有的新优势，反映了中国城市化进程进入新时期的快速发展新理念。

天生我的材料一定有用。 人才正在成为最核心的竞争要素资源，以前一线城市因行政级别、资源垄断而可以放心的阶段已经结束，现在需要他们赤裸裸地参加“掠夺战”。 这是大城市引领城市群竞争的新阶段，也是人才引领大城市优质快速发展的新竞争时代。 哪个城市不希望“天下英雄进入权力之中”呢？ 很明显，“人才战”并没有结束，而是在一线城市发挥动力，通过“聚集人才”的巨大泵虹吸人才的情况下，将演化成真正的持久战。

记者舒曼每次经过赵桥时

古人的话:“一年之计，莫如树谷； 十年之计，莫如树木； 一生之计，犹如育人。 ”人才的培养自古以来就被放在重要的位置上。 “21世纪什么最贵？ 人才！ ’葛优的这句诙谐幽默的台词更好地体现了人才的价值。

在中国经济走向更优质快速发展的深时代背景下，人才是中国经济转型升级旺盛活力的源泉。 人才作为经济社会快速发展的第一资源，正受到各大城市的争夺。 年以来，武汉、上海、南京等一线城市相继出台了人才引进政策。 现在，北京也按捺不住了，正在参加城市生活的人才争夺战。

最近，北京市人力资源和社会保障局发布了《北京市人才管理办法引进(试行)》的通知，确立了引进优秀人才的“绿色通道”，扩大了符合北京市高精锐产业快速发展方向的人才引进。 众所周知，北京是人才的凝聚地，应该不缺乏人才资源。 为什么要来抢人才呢？

参加这次北京人才争夺战，首要的是以北京的“四个中心”战术定位和城市总体规划布局为中心，立足于首都经济社会快速发展的多元化人才诉求，通过多元化的游玩“不拘小节”向各种创新主体引进紧急人才。

据记者观察，北京人才新政关键词有不少科技创新，且涵盖范围较广。 其中，对“千人计划”和“海集工程”的中国籍入选为专家。 “万人计划”、“高创计划”、中关村“高集成度工程”入选者和国家最高科学技术奖获得者开通“绿色隧道”，最快5个工作日即可完成引进手续。

经济贸易大学秘书长赵秀池北京市房地产法向《每日经济信息》记者表示，从北京人才引进文案来看，与其他城市相比，人才引进的门槛和水平相对较高，第一是高地位、高学历的创新创业型高端人才，这也是首都全国政治中心、文化中心。

此次人才引进还突显了优秀创新创业团队的人才，在北京承担国家和本市科技重大专项、重大科技基础设施、重大项目和工程等任务，以及其他重要科技创新的优秀人才， 近3年来获得股类现金融资，获得1亿5000万元以上快速发展潜力巨大的创新创业团队的领导者和核心伙伴，可以推荐团队成员引进人才。

据悉，北京对科技创新人才和科技创新服务人才的引进力度也加大。 承担了北京行政区域内高新技术公司、创新型总部公司、新型研发机构等科技创新主体中的重要业务，近三年来每年应税收入超过上年度全市职工平均工资的一定倍数(公司在城市六区和北京经济技术开发区注册的为8倍，在市其他区域注册的为6倍)； 在知识产权服务机构、金融机构等科技创新服务主体中承担重要业务，近三年来每年应税收入超过上一年度全市职工平均工资的一定倍数的(单位在城市六区和北京经济技术开发区登记的为20倍，在本市其他地区登记的为15倍)。

记者了解到，以年北京职工月平均工资为7706元计算，注册城市6区和经济开发区以外其他地区的最低门槛为:高新技术公司职工月收入至少4.6万元左右。 知识产权服务机构等最高需要15万多元月收入，年收入需要接近200万元。

为了更好地缓解人才束缚，消除后顾之忧，消除人才引进的障碍，人才引进年龄大致在45岁以下，“三城一区”引进可以放宽到50岁，个人能力、业绩、贡献特别突出的可以进一步放宽年龄限制。 引进没有人才产权的房屋的，可以在招聘公司的集体住宅或者招聘公司所在地区的人才公共服务机构的集体住宅落户，引进人才的配偶和未成年子女可以随时迁居。

北京市发改委主任谈绪祥表示，北京的特点始终是科技和人才两大块，人才是富矿，快速发展产业必须与科技创新、人才特点相结合。 所谓消除首都功能，是指迅速发展科技创新、金融、文化等更适合发挥北京自身特点的产业，如高新技术制造和战术新兴产业，略微限制资源供给不足、环境脆弱、劳动力价格高的产业。

事实上，年北京市户籍人口和常住人口双重减少，可能是北京引进人才新政参加“掠夺战”的理由之一。 据北京市统计局统计，年末，北京市常住人口为2170.7万人，比上年末减少2.2万人，比上年下跌0.1%。 年末户籍人口为1359.2万人，比年末减少3.7万人。

在此通知发出前，北京市早在12月31日就发布了《优化人才服务促进科技创新推动高精锐产业快速发展的若干措施》，强调推进科技创新、高精锐产业快速发展，提出了一系列对创新团队的激励措施。

北京市人力社保局工作人员表示，符合人才引进条件的个人可以通过公司申请办理落户手续，目前符合条件的外国人可以通过积分式户籍取得制度和北京居住证渠道享受同等待遇，但目前尚未出台积分式户籍取得制度的相应政策。

作为人才聚集地，北京在保障“新北京人”的权益方面也不断编号。 在加快首都人才战术实施、吸引和鼓励各种优秀人才进入北京的要求下，符合条件的“新北京人”可以申请北京市就业居住证。

据北京某办理就业居住证的中介机构介绍，外国人只要持有北京就业居住证，就可以在北京摇号购车、子女入学北京等享受福利。 由于居住证设有3年的比较有效期，因此这被称为“短户口”，申请门槛也相对较低，本科学历在有指标的机构连续6个月能够进行社会保障和个人所得税说明即可。

赵秀池表示，人才流动随时都在进行，通常高端人才收入较高，因此可接受的生活价格也相对较高。 因此，虽然流动性不高，但北京作为首都和国际化城市，越来越吸引世界各国的人才，越是水平高的城市越吸引高端人才。

经记者吴凡每经陈旭

继年9月上海公布人才“30条”后，去年3月26日，上海再次发布了人才重磅新政。

当天，上海市召开人才实务大会，正式对外发布人才高峰项目行动方案(以下方案)，提出在“人才高地”搭建“人才高峰”，汇聚天下英才使用。

的人才“20条”、年的人才“30条”以及现在提出建设“人才梦想的队伍”，可以看出上海比以往更加迫切需要人才，特别是优秀的人才。

3月27日，易居研究院智库研究负责人严跃进，记者获悉，近期包括深圳、北京在内出台了各种人才政策，在此之前联想到了包括南京、南昌等城市在内的人才政策，因此实际上类似政策并非偶然，而是体现了当前这种城市政策调控的方向，

经济学家宋清辉表示，当前许多城市充分意识到人口、人才对城市快速发展的重要作用，只有在城市经济社会快速发展的总体战术布局中统一规划人才问题，才能准确“夺走”城市经济最迫切需要的人才

为了加快进入全球具有较大影响力的科技创新中心，吸引越来越多的人才，早在年7月，上海就发表了《深化人才就业体制改革促进人才创新创业的实施意见》。 这是第一个人才“20条”。

随后，年9月，上海再次发表了被称为人才“30条”的《进一步深化人才快速发展体制机制改革，加快推进全球影响较大的科技创新中心建设的实施意见》。

《每日经济信息》记者了解到，上海的人才“30条”政策首先在权力下放、收益扩大、条件放宽、空间开放等方面较为完善，从而鼓励人才来上海创新创业。

从这次的方案可以看出，该方案比人才“30条”有了新的突破。

记者表示，此次方案主要就7个方面进行了创新突破。 例如，确定培养高峰人才的重点行业，建立国际通行的选择机制，构建具有国际竞争力的事业快速发展平台等。

宋清辉认为，目前上海在吸引人才方面首要有三大优势。 首先最大的特点是“开放”，因为开放对人才的集聚具有天然的吸引力。 其次是“总部经济”的特点，目前上海的跨国公司总部机构数量已经超过千家。 最后，上海有“协调亚太的能力”，在综合特征上与香港、东京一对一的特点。

“落户”、“安居”等问题是各人才普遍最关心的问题，而本次方案提出的“健全高峰人才及其队伍的社会保障”将从7个方面提供系统保障，消除高峰人才及其队伍的后顾之忧。

在留在上海的人才居住问题上，记者发现，年人才“30条”鼓励人才集聚的大型企事业单位利用自有存量工业用地建设人才公寓(单位租赁住宅)等配套服务设施。

此次方案进一步提出，发挥用人单位、综合各区政府、领域主管部门、市级扶持资金的多种作用，采取购房补贴、租房补贴、人才公寓等多种形式，系统处理在上海就业期间的长期稳定居住诉求。

易居研究院智库中心研究负责人认为，从目前的政策水平来看，就像购房政策、补贴等一样，在上海房价高的背景下，实际上证明了有各种各样的奖励和刺激政策。 考虑到上海市的吸引力和竞争力，类似的政策可以引进越来越多的人才，这也将使城市生活的人才结构调整得更好。

据悉，在备受外界关注的落户方面，上海一方面严格控制人口规模，另一方面也在追求贤若渴。

记者了解到，年末上海市常住人口为2418.33万人，比上年末减少1.37万人。 另一方面，仅上海就引进国内人才近6.2万人，这两年上海累计引进国内科技创新创业人才7万9000多人，其中科技创新人才引进新政中引进的创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、公司高级管理和科技技能人才、公司家等5类关键人才

此次方案将“升级”人才落户。 也就是说，高峰人才及其家属、核心小组成员及其家属可以直接办理本市户籍。

不仅是面向国内的“招贤纳士”，上海也积极吸引海外人才。

据悉，近两年来，726名外籍高级人才通过市场化认定申请在上海永久居留。 年，上海颁发了8.1万份外国人才就业证书，数量居全国首位。 目前，在上海工作的外国人才达到21.5万人，占全国的23.7%，居全国首位。

这次的方案也建议优先申请中国国籍和外国人在中国永久居留。

每经记者方京玉每经陈旭

二线城市率先发起的人才争夺战硝烟未熄，一线城市的加入，使得“夺取人才高地”再次成为经济引擎城市年始的主题。

“天下治家在人才。 》党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴、国际竞争的积极战术资源。 面对2009年全国掀起的人才引进政策浪潮，北京、上海、广州、深圳四个一线城市最终坐不住了，相继出台了各自的人才引进政策。

为了在2008年的人才竞争中占优势，广州于2009年12月提前出台了高层次人才认定、保障和培养政策。 相关方案计划5年内投入15亿元，对被认定的广州市高级人才在住房保障、医疗保障、子女入学、配偶就业、创业服务创新等方面给予优厚的待遇。 《每日经济信息》记者观察到，根据广州最初的落地政策，“金融”和“基础教育”是两大线索。

年3月20日，年广州金融人才实务会议召开，明确年广州市高层次金融人才支持项目入选者包括1名金融领军人才、112名金融高级管理人才、216名金融高级专业人才。

事实上，对广州市政府来说，金融人才吸引战术绝不仅仅是“人才引进”之风吹来的突发奇想，而是三年前就开始实行的稳健长远的计划。

广州市博士科技创新研究会会长彭澎博士对《每日经济信息》记者表示，一线城市广州落户门槛低，较年来宽松。

彭澎表示，广州市政府一如既往地重视金融人才的引进，与广州目前的金融产业结构没有关系。 “在离广州不远的深圳有很深的交流所，对金融人才的吸引力明显很强。 以前广州的银行领域比较发达，但现在从证券交易企业以及pe、vc企业的集中度来说，深圳的吸引力已经超过了广州。 ”

金融人才吸引力不足也是广州市政府一直要求处理的问题。 广州市委常委、常务副市长陈志英今年3月宣布，广州市高层次金融人才支持项目实施3年以来，产生了更好的影响和效果。 但是，与北上深等城市相比，广州对高端人才的吸引力还不够，今后必须加大对金融人才的吸引力，加强对金融人才的集聚能力。

“高端人才更重视当地市场空之间，不仅是人才，政策支持领域本身也更重要。 ”澎先生作了如下陈述。

曾经的广州，因为站在中国改革开放的前沿，成为了璀璨的经济明珠。 今天的广州，虽然gdp增长速度被其他一线城市超越，但在文化、教育等“软实力”方面，走过悠久开放历史的广州，依然不容小觑。 华南师范大学附属中学、执信中学、广雅中学等南粤名校，经过几十年的锻炼，仍在全国中学百强排行榜上名列前茅。

“广州以前流传着很多名校。 这是华南地区其他城市望尘莫及的。 古代流传下来的名校资源的凝聚不是一两年就能完成的。 ”彭澎向记者表示。 对广州来说，除了“求人”之外，培养“人才沃土”是与人才引进计划携手前进的政策指导，对教育资源的磨练是耐心、目力、脚踏实地的干劲。

今年3月，广州向基础教育人才发放《英雄帖》，建议全国引进基础教育高级人才，为人才提供最高150万元的安家费和最长10年的租房补贴或直接人才公寓。 《广州日报》以前报道说，广州已经引进了基础教育行业的53名校长、名教师。 另外，去年想来人才库的校长、教师注册了200多人。

《每日经济信息》记者了解到，深圳对教育资源建设采取了越来越多的直接引进高质量校企品牌本土化的模式，目前深圳相继建成了“北师大附中深圳南山分校”、“人大附中深圳学校”等全国名校分校区

“深圳资金比较充裕，对名校的引进力度大，教育界高素质的人才也非常多。 ”澎先生作了如下陈述。 广州和深圳分别侧重于“教育沃土”的灌溉。 但是，梳理一下广州市政府今年一季度出台的各种政策，就会发现，以“在稳定中求前进”为第一基调的人才战略印在了新年伊始。

经记者董青枝经赵桥

“因为有补助金！ ’李双(化名)坦白在深圳定居的理由。 其实在记者身边的很多朋友都把户口迁到了深圳，成为了“新深圳人”。

作为年轻的移民城市，深圳的崛起要归功于“人才”。 从20世纪80、90年代人才“东南飞”到现在创新的人才机制，深圳的人才激励和保障力度不断加强，特别是人才安居保障上，放着“大手”留住人才。

美联储房地产全国研究中心导演何倩茹告诉《每日经济信息》记者，深圳的人才政策目前相当诱人，首先落户非常简单，而且有现金补贴、租房补贴、住房补贴等不同类型的形式，所以深圳可以说是在尽力吸引人才。

“应届生当时并未定居，但去年获得积分进入家中。 ’据夏先生说，因为一方面本科入户有15000元的补助金，另一方面深户更方便。 例如，你可以直接买房子。 另外，还有考虑今后孩子去学校等问题。 另外，也可以向公租房科申请。 目前正在申请中。 现在深圳的户口看起来一文不值，今后政策收紧就不好说了。

同样是去年搬到深圳户口的本科生肖云(化名)坦率地说，一次性发放15000元的补助金是不错的。 租1000多块钱的农民的房子差不多够一年的房租。 另外，相对于北京、上海，深圳的定居一直很容易，性价比很高。

记者梳理深圳落户政策后发现，年4月10日，《深圳经济特区人才就业条例(草案)》进一步放宽落户条件，除了更便于引进人才的配偶和加入落户外，还进一步放宽了年轻化、专业化、高技能人才的引进条件。 从7月17日起，《深圳市积分加入办法(试行)》正式开始申请，年度全市积分加入计划指标共10000名。 同年8月，深圳印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《关于户籍转入的若干规定》等文件，提出将纯粹学历型人才落户门槛放宽到短大以上，不为人才入户量设立指标数量上限。

加上宽松的落户政策，住房补贴成为了引起人才的一大“诱惑”。 《深圳市人才安居办法》已经年9月审议通过，自年1月1日起施行。 其中，人才安居通过实物支付和货币补贴两种方式实施。 实物支付包括免租金租赁、产权赠与、公租房、购买安居型商品房等形式的货币补贴包括购房补贴和租房补贴等形式。

与去年刚进家门的人才相比，年定居的黄先生坦言自己还是吃了亏。 她硕士毕业后应届生定居，当时的补助金是9000元/人。 还是分两次发行，现在硕士课程有25000元的补助金。

何茹认为，住房补贴发放的原因之一是刚就业的学生不会因为深圳的高生活价格而退却，另一个是深圳正在进行经济转型，对人才的诉求很大。 与其说这是为了吸引和留住人才，不如说是为了自身更快的发展，至于金额的上升，这与深圳的支出水平越来越高有关。

除了深圳市有补贴外，深圳各区的人才政策都标准配备了住房补贴。 比如福田的“福田英才荟”新引进人才租赁住房和生活补贴硕士12500元/人，博士15000元/人。

中国综合开发研究院旅游房地产研究中心主任宋丁认为，深圳各区也存在竞争，各区根据深圳的人才战术，根据自身情况进一步细化落实，造成了人才进入本区。 另外，深圳这几年产业结构转换比较好，金融、互联网、高新技术三大板块发展相对均衡，有利于人才的快速发展。 落户政策放宽到大专学历，维持基本制造业特征。

说“来了，是深圳人”，但是房价高是人才反映多的问题。 为此，深圳将“大招”于人才安居保障，正式成立深圳市人才安居集团，计划在千亿级人才安居房建设融资、建设、收购平台，深圳将投入现金1000亿元作为企业资本金。

“十二五”期间，深圳市新建保障性住房和人才住房40万套。 这几乎相当于特区成立30多年后建造的政策性住宅的总额。 其中40万所住宅中，人才住宅将达到30万所以上。

据深圳特区报报道，年深圳全市新建和人才住房及保障性住房采购10.2万套，竣工(含基本建设) 4.1万套，供应4.6万套，分别为年度计划的128%、217%、103%，建设供应数均创历史新高。

据悉，公租房可以通过个人轮候、积分企事业单位定向出租出售等方式面向人才借贷。

王先生于年申请到龙华的龙悦居保护室。 据他说，当时申请人还很少，半年就轮到我了。 申请的是约60平方米的两个房间，带装修。 3年过去了又进行了更新，但租金依然是900元/月。

李先生所属的公司也有公租房的名额。 她说，员工对这一事件的热度还相当高，每年约有30个名额，企业要求申请人无房、自住，申请后按员工积分顺序分配，一次三年不重复合同。 去年，前海、福田、龙华、西丽都有房源，有1~3间选择，带装修，租金比较便宜，梅林单间700元/月，龙华观光单间600元/月。

对目前的人才安居工程而言，易居研究院智库中心的研究监督认为，这既是为了响应城市竞争力的提升诉求，也是为了更好地处理人才生活实际问题。 人才引进战术其实是新型城市化下的事业，第一是为了更好地匹配目前这种市场的快速发展，特别是新市民的住房、生活等诉求，对人口的引进和住房购买、租赁住房的诉求的释放起到了积极的作用。

根据深圳人社局公布的去年深圳人才引进相关情况，去年深圳引进人才约23.37万人，比去年同期增长35.67%。 其中，接收应届毕业生的有10万1100人，比去年同期增长25.03%，连续4年创历史新高。 引进在职人才的人数为13万2500人，比去年同期增长45.08%，创历史新高。 而且，去年深圳人才年轻化和专业化的特点很明显。