“经济参考报：中国金融业开放向更高水平迈进”

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现代化经济体系的建设对金融业提出了更高的要求，金融业对外开放也进入了更高的水平。 业内人士认为，扩大金融业对外开放，有助于进一步增强我国金融业的核心竞争力，提高其服务实体经济水平，满足经济又好又快发展的要求。

种种迹象表明，中国金融业有序开放进入深水区。 年政府工作报告提出要推进全面开放新框架的形成 报告指出，有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放松或取消银行、证券、基金管理、期货、金融理财企业等外资股权比例限制，统一中外资银行市场准入标准。

政府实务报告的这一论述与去年以来党中央在一些重大会议上作出的决定相同。 第五次全国金融实务会议提出扩大金融对外开放。 深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换性。 积极稳妥推进金融业对外开放，合理安排开放次序，加快建立完善的保护金融客户权益、加强金融有序竞争、防范金融风险的机制。 推进“一带一路”建设金融创新，抓好相关制度设计。

党的十九大报告指出，推进全面开放新框架的形成。 实施高水平贸易投资自由化便利化政策，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。 中央经济实务会议指出，要在开放的范围和层面进一步扩大，在开放的思想观念、结构安排、体制机制上进一步扩大。

商务部部长钟山表示，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。 下一步重点做好五项工作，包括深化管理体制改革，提高投资便利性，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度。 并加快外资基础性法律立法进程扩大市场准入，抓紧落实中央已经明确的开放措施，履行金融对外开放承诺，全面开放常规制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等行业的开放。

中国人民银行副总裁易纲表示，党中央、国务院高度重视金融业对外开放相关工作。 人民银行和金融业要落实党中央、国务院对金融开放的部署。 他说，资本项目的兑换工作正在稳步进行。 在资本项目下，直接投资和金融市场开放进一步稳步推进，“放管服”改革也有一点。 他说，无论是股市、债市还是其他市场，将来都会双向开放，让中国居民和全世界的投资者在中国市场更方便，配置资源的效率更高。

近年来，金融业从金融机构引进海外、人民币国际化程度日益提高，从合格海外机构投资者( qfii )、合格国内机构投资者) qdii等渠道的建立，到沪港通、深港通、债券通的上市，中国对外开放的步伐已停止

公开资料显示，开年以来，金融监管部门与金融对外开放进行了相应的配置。 人民银行在年度实务会议上指出，今年要扩大债市双向开放，稳步推进人民币国际化，深入参与国际金融合作和全球经济金融监管，进一步推进外汇监管体制改革。 证监会提出要以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力的全面提高 银监会建议，进一步扩大对外开放，研究实施对外开放新措施，以开放促改革，激发市场活力，推动银领域全面开放新框架的形成。

“现在我们进入新阶段后，确实在市场准入方面对外开放有些大胆，开放程度更高。 》中国人民银行行长周小川表示，过去5年，中国有沪港通、深港通和债券通，预计这种开放趋势将继续加大。 “许多值得研究的政策已经研究出来，正在逐步寻找时机稳步前进。 ”他说，从央行的角度来看，一个是在资本市场与世界主要资本市场的联系方面，可能还有更多可以做的事情。 整个金融市场其他方面的联系也将加强。 另外，中国正在稳步、渐进地推进资本项目可兑换性，可兑换后，存在的一些个别方面的限制也将逐渐放开，人民币国际化将进一步前进。

沪伦通方面表示，在今年中英总理年度会晤中，中方同意加快沪伦通的准备工作，并希望适时重新审视启动时间表。 全国人大代表、证监会原副主席刘本通表示，沪伦通是中国资本市场经过沪港通、深港通后的重要举措，目前正在积极推进中。 随着沪伦通的开放，我国资本市场将获得更大的开放程度。 在放宽外资准入方面，今年3月9日，证监会宣布将就修改《外商投资证券企业管理办法》公开征求意见。 此次修改副本包括允许外资控股证券企业、放宽单一境外投资者对单一上市证券公司持股比例的限制、合资证券企业业务范围的逐步开放等。

中国优质快速的发展需要金融业开放水平的进一步提高，这已成为业内共识。 中国金融期货交易所研究院首席经济学家赵庆明对记者表示，中央经济实务会议确立的年金融业要点业务紧紧围绕着“优质快速发展”的主线。 金融业目前存在着金融供给不足的问题。 扩大金融业对外开放，增加金融服务供给主体，是为了满足优质快速发展的要求。 而且金融业的开放是对等的，一直以来都是大国之间的相互开放，这大大放宽了国内市场准入，也期待着越来越多的海外向中国开放。

他说，迄今为止，我国对金融业的开放采取了谨慎的态度。 在这次开放措施中，慎重也大体表现出来。 比起金融服务业的开放，推进资本项目的开放会更加慎重。 “金融对外开放的扩大，需要适应金融监管水平的提高和金融市场制度的完整性，并与相关金融业的开放相协调。 开放型金融系统必然会增加金融市场的不稳定性。 这是因为必须有与开放型金融体系相一致的宏观审慎监管框架，才能比较有效地防范和化解金融开放过程中可能遇到的各种风险，特别是流动风险。 ”赵庆明说。

外经贸大学教授桑百川对《经济参考报》记者表示，随着我国经济结构转型的发展，服务业在国民经济中的比重越来越大，服务业在外商投资吸收中的比重超过了制造业，一直占主体地位。 但是，我们服务业的全球竞争力还不强，开放程度相对较低，特别是对外资准入实施了各种限制。 政府工作报告确定全面开放常规制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等行业开放。 这符合中国社会的需要，也提高了中国服务业的国际竞争力，为服务业在世界范围内整合资源、获得更快的发展提供了良好的机会。

经济参考新闻记者吴黎华孙韶华实习记者是家莹实习生左翰嫃