“最全！国务院机构改革方案详版（附名单及职责）”

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(一)组建自然资源部。

提出方案，包括国土资源部职责、国家快速发展改革委组织编制主体功能区规划职责、住房和城乡建设部城乡规划管理职责、水利部水资源调查与确权登记管理职责、农业部草原资源调查与确权登记管理职责、国家林业局森林、湿地等资源调查与确权登记管理职责、国家海洋局职责、国家测绘 自然资源部对外保存国家海洋局的品牌。

其首要职责是监督管理自然资源的开发利用和保护，建立空间规划体系，监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者的职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿采用制度，负责测绘和地质调查领域的管理等

不再保存国土资源部、国家海洋局和国家测绘地理新闻局。

(二)建立生态环境部。

提出方案，包括环境保护部职责、国家快速发展和改革委员会应对气候变化与减排职责、国土资源部监督地下水污染防治职责、水利部编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责、农业部监督指导农业面源污染防治职责、国家海洋局海洋环境保护职责、 整合国务院南水北调工程建设委员会办公室南水北调工程项目区环境保护职责，设立生态环境部，作为国务院组成部门的生态系统省对外保存国家核安全局品牌。

其首要职责是制定和组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护考核等。

不再保存环境保护部。

(三)建立农业农村地区。

提出方案，整合农业部职责，以及国家快速发展改革委、财政部、国土资源部、水利部农业投资项目管理职责，建立农业农村部，作为国务院组成部门。

其首要职责是统一研究组织实施“三农”的实务战术、计划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦农业、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。

将农业部的渔船检查和监管职责纳入交通运输部。

不再保存农业部了。

(四)设立文化观光部。

提出方案，整合文化部、国家旅游局职责，建立文化和旅游部，作为国务院的组成部门。

其首要职责是贯彻实施党的文化事业推进方针政策，研究制定文化旅游事业政策措施，统筹规划文化事业文化产业旅游业快速发展，深入实施文化惠民项目，组织实施文化资源调查发掘保护工作，维护旅游市场秩序等各种文化市场，加强中华文化交流

不再保存文化部、国家旅游局。

(五)设立国家卫生健康委员会。

方案整合国家卫计委、国务院医药卫生体制改革深化领导小组办公室、全国老龄实务委员会办公室职责、工业新闻化部牵头的《烟草控制框架公约》履约职责、国家安全生产监督管理总局职业安全健康监督管理职责，设立国家卫健委，作为国务院组成部门。

其首要职责是制定国民健康政策，协调推进医药卫生体制改革的深化，组织国家基本药物制度的制定，监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急，负责计划生育管理和服务业，制定老龄化对策、医养结合政策措施等。

保存全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。 民政部托管的中国老龄协会由国家卫生健康委员会托管。 国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。

不再保存国家卫生和计划生育委员会。 不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

(六)设立退伍军人事务部。

建议综合民政部退役士兵优惠安置职责、人力资源和社会保障部军官转业安置职责，以及中央军委政治实务部、后勤保障部的有关职责，作为国务院组成部门组成退役军人事务部。

其首要职责是制定和组织实施退役士兵思想政治管理保障等实务政策法规，表彰和表彰退役士兵为党国家人民牺牲的精神风格和价值观，负责军队转业干部复员干部退休干部退役士兵的移交安置工作和自主择业退伍军人服务管理待遇保障工作，负责全国军队保卫优抚工作等，

(七)设立应急管理部。

提出方案，包括国家安全生产监督管理总局的职责、国务院办公厅的应急管理职责、公安部的消防管理职责、民政部的救灾职责、国土资源部的地质灾害防治、水利部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责、中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部

其首要职责是组织编制国家应急预案和计划，指导各地区各部门应对突发事件，推进应急预案体系建设和预案演习。 建立灾情报告体系，统筹发布灾情，统筹协调应急能力建设和物资储备，救灾时统筹安排，组织灾害救援体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家特别重大灾害应对指挥部工作。 指导火灾、干旱灾害、地质灾害等的防治。 负责安全综合监管和工矿商贸领域的安全生产监督管理等。

公安部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一起作为综合常备应急骨干力量，由应急管理部管理。

按等级负责的大致情况是，常规灾害由地方各级政府负责，应急管理部代表中央统一应对支援； 特别是在发生重大灾害时，应急管理部作为指挥部，协助中央指定的负责同志组织应急处置工作，确保政令的顺利和指挥是很有效的。 应急管理部要切实解决防灾与救灾的关系，确定相关部门和地方各自的职责分工，建立协调合作机制。

考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防灾救灾密切相关，由应急管理部进行管理。

不再保存国家安全生产监督管理总局。

(八)重新组建科学技术部。

根据建议，整合科技部、国家外国专家局的职责，重新组建科技部，作为国务院组成部门。 科技部管理国家自然科学基金委员会，对外保存国家外国专家局的品牌。

其首要职责是制定和组织实施国家创新驱动的快速发展战术方针和科技快速发展、基础研究计划和政策，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，组织协调国家重要的基础研究和应用基础研究，编制和监督实施国家重要的科技项目计划， 是建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、判断、监管机制，负责引进国外智力工作等。

(九)重新组建司法部。

根据建议，整合司法部和国务院法制办公室的职责，重新组建司法部，作为国务院组成部门。

其首要职责是起草有关法律和行政法规草案，负责立法协调和备案审查、解释，综合协调行政执法，指导行政复议应诉，推进普通法，负责监狱、禁毒、社区矫正管理，负责律师公证和司法鉴定仲裁管理。

不再保存国务院法制办公室。

(十)优化水利部职责。

根据建议，将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。

不再保存国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

(十一)优化审计署职责。

根据建议，将国家快速发展改革委重大项目考核、财政部中央预算执行情况和其他财政收支情况监督检查、国务院国有资产监督管理委员会国有公司领导干部经济责任考核和国有要点大公司监事会职责纳入考核署，相应优化考核监督力度的派出，统一高效的考核 审计署负责审计监督国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益。

(十二)监察部将并入新成立的国家监察委员会。 国家反腐败局并入国家监察委员会。

不再保存监察部、国家反腐败局。

这次大会需要证明审议并通过了宪法修正案。 根据宪法修正案的有关规定，设立国家监察委员会。 因此，将不再保存监察部、国家反腐败局，监察部、国家反腐败局将并入国家监察委员会。

改革后，除国务院办公厅外，国务院设立了26个组成部门。

(一)设立国家市场监督管理总局。

方案综合国家工商行政管理总局的职责、国家质量监督检验检疫总局的职责、国家食品药品监督管理总局的职责、国家快速发展改革委的价格监督检验和反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责，设立国家市场监督管理总局，为国务院直属机构。

其首要职责是负责市场综合监管，统一登记市场主体，建立新闻公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战术，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，

考虑到药品监督管理的特殊性，单独设立国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。 市场监督管理实行分级管理，药品监督管理机构只设省级，药品经营销售等行为的监督管理由市县市场监督管理部门统一承担。

将国家质量监督检验检疫总局出入境检验检疫管理职责和队伍纳入海关总署。 食品安全委员会、国务院反垄断委员会、具体工作由国家市场监督管理总局负责。 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会的职责纳入国家市场监督管理总局，对外保存品牌。

不再保存国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

(二)设立国家广播电视总局。

根据提案，根据国家信息出版广电总局广播电视管理职责设立国家广播电视总局，为国务院直属机构。

其首要职责是贯彻党的推进方针政策，制定和落实广播电视管理的政策措施，统筹规划指导广播电视事业产业快速发展，推进广播电视行业体制结构改革，监督审查广播电视和网络视听节目的复制和质量，负责广播电视节目的进口收录管理

保存国家信息不再出版广电总局。

(三)设立中国银行保险监督管理委员会。

根据建议，整合中国银行领域监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责，作为国务院直属事业单位设立中国银行保险监督管理委员会。

其首要职责是按照法律法规统一监管银行领域和保险业，维护银行领域和保险业的合法稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融客户的合法权益，维护金融稳定。

中国银领域监督管理委员会和中国保险监督管理委员会编制银领域、保险业重要法律法规草案，将审慎监管基本制度的职责纳入中国人民银行。

不再保存中国银领域监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

(四)设立国家国际快速发展合作署。

根据建议，整合商务部对外援助工作职责、外交部对外援助协调等职责，作为国务院直属机构设立国家国际快速发展合作署。

其首要职责是制定外援战术方针、计划、政策，统筹协调提出外援重大问题，推进外援方法改革，制定外援方案和计划，明确外援项目，监督判断实施情况等。 援外具体执行工作仍由相关部门分工承担。

(五)设立国家医疗保障局。

方案提出，整合人力资源和社会保障部城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责、国家卫计委新型农村合作医疗职责、国家快速发展改革委药品和医疗服务价格管理职责、民政部医疗救助职责，组成国家医疗保障局，作为国务院直属机构。

其首要职责是制定实施医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、计划、标准，监管相关医疗保障基金，完善国家异地就医管理和费用结算平台，制定和调整药品、医疗消耗品的招标采购政策 并向税务部门统一征收基本医疗保险费、生育保险费，以提高医疗保险资金的征收管理效率。

(六)设立国家粮食物资储备局。

根据建议，由国家粮食局职责、国家快速发展改革委组织实施国家战术物资储存、轮换和管理，管理国家粮食、棉花和糖储备等职责，民政部、商务部、国家能源局等部门组织整合战术和应急储备物资储存、轮换和日常管理职责，将国家粮食和日常管理职责

其首要职责是，根据国家储备总体快速发展规划和品种目录，组织实施国家战术和应急储备物资的接收、轮换、管理，统一负责和管理储备基础设施建设和管理的政府储备、公司储备以及储备政策的执行情况，监督和检查粮食流通领域的管理和中央储备

不再保存国家粮食局了。

(七)设立国家移民管理局。

提出方案，整合公安部出入境管理、边防检查职责，建立健全签证管理协调机制，设立国家移民管理局，由公安部管理。

其首要职责是协调拟定移民政策，有组织地实施。 负责出入境管理、口岸证明检查和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，主导协调“三非”外国人管理和非法移民遣返，负责中国公民因私入境的服务管理，负责移民行业的国际合作等。

(八)设立国家林业和草原局。

提出方案，整合国家林业局职责、农业部草原监督管理职责，以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责，建立国家林业和草原局，由自然资源部管理。 林业和草原局挂着国家公园管理局的招牌。

其首要职责是开发、保护森林、草原、湿地、沙漠、陆生野生动植物资源，组织生态保护修复，开展造林绿化事业，管理国家公园等各种自然保护地等。

不再保存国家林业局了。

(九)重新组建国家知识产权局。

方案中，整合了国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责，重构了国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

其首要职责是保护知识产权事业，推进知识产权保护体系建设，负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决，指导商标、专利执法事业等。 商标、专利执法责任由市场监管综合执法小组承担。

(十)协调全国社会保障基金理事会的隶属关系。

根据建议，全国社会保障基金理事会由国务院管理调整，由财政部管理，承担基金安全性和保值增值的主体责任，不再作为基金投资运营机构确定行政级别。

(十一)改革国税地税征收管理体制。

整合省级和省级以下国税地税机构，具体承担辖区内各税收、非税收的征收管理等职责。 国税机构整合后，实行与以国家税务总局为主的省(区、市)人民政府的双重领导管理体制。

根据国务院组织法的规定，国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，由新组成的国务院审查批准。

(人民日报客户端李建广张世悬整理) )。