“落实税收法定 资源税等6税种列入立法计划”

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近五年来，十二届全国人大及其常委会在立法、监督等工作中成效显著。 那么，未来全国人大及其常委会的立法工作会有那些新的亮点、新的突破吗？

3月12日上午，十三届全国人大一次会议信息中心召开新闻发布会，邀请十二届全国人大各专门委员会相关负责人和全国人大常委会法工委相关负责人就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。 《每日经济信息》记者观察到，此次新闻发布会期间，全国人大相关负责人在全景式上展示了五年立法工作成果，并就未来一年立法工作的初步安排、民法典编纂、经济法修订和完整性等各界关心的话题向现场记者进行了全面系统的阐述。

在新闻发布会现场，全国人大常委会副主任许安标表示:“用数据说话”，全面、系统地展示了十二届全国人大的立法成绩。

“截至今年2月底，十二届全国人大及其常委会制定了法律25部，修订的法律127部，通过法律问题相关决定和重大问题相关决定46次，作出了法律解释9部。 我国现行比较有效的法律共有263部。 ”许安标进一步指出，相关立法的成果意味着以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的进一步完善和快速发展。

《每日经济信息》记者还观察到，在这五年改革全面深化的大潮中，全国人大及其常委会也以立法工作为抓手，为“将改革进行到底”做出了突出的贡献。

“改制相关法律进行授权决策，支持和推进相关行业改革，积极发挥立法的引领、推动作用。 据统计，这五年按法定程序作出的授权决策和改革决策有21件，包括自由贸易区、行政审批制度改革、农村土地制度改革、金融体制改革、司法体制改革等各个方面。 总共有15次打包法律修改95次，应该说是前所未有的用力。”许安标在记者招待会上表示。

目前，我国经济社会正处于优质快速发展的“关口”，在这一阶段，贯彻“绿山河不过金山银山”的理念，扎实进行污染防治攻坚战已成为各界共识。

对此，全国人大环资委委员吕彩霞在新闻发布会上表示，十二届全国人大常委会积极推进生态文明制度建设。 从立法数量上看，本届全国人大常委会制定的立法规划中有18个与环境生态保护有关，占全部立法项目的18%以上。 从立法定位出发，特别关注人民关切，以保护人民根本利益为立法宗旨。 例如，加强环境保护、大气污染防治、水污染防治等相关法律制度建设，加强对违法行为的处罚。

在回答有关垃圾跨省倾倒的问题时，吕彩霞说，全国人大常委会将通过立法落实顶层设计和制度设计。 并加强普及，提高公民的自觉性，以技术手段提供支持。 “我们还希望通过法律制度和政策的诱惑，从资源利用的来源处理问题，规范资源利用行为，提高资源利用效率。 ”

《每日经济信息》记者观察到，此前，十二届全国人大常委会已经将循环经济促进法纳入立法规划。 根据披露，循环经济促进法的修改，将推动国家资源战术的实施，提高资源利用效率。 修订法与防治固体废弃物污染和推进资源综合利用相结合。

针对市场普遍关注的股票发行登记制，在昨天的新闻发布会上，全国人大财经委员会副主任委员乌日图就相关决定出台的理由和今后推进登记制落地的安排回答了记者提问。

“今年2月，受国务院委托，证监会主席刘士余向全国人大常委会报告了股票发行登记制改革的情况。 另外指出，目前资本市场快速发展的情况下，很多方面不适合股票发行登记制改革的实施，需要进一步探索和完善。 经全国人大常委会审议，决定将授权期限延长至年2月29日。 》乌日图首先向记者介绍了全国人大常委会作出相关决定的理由。

在证券法方面，乌日图介绍说，此次修订除股票发行登记制改革外，还涉及多层次资本市场体系建设、证券市场监管、投资者权益保护等文案。 “年4月，证券法修订草案提请全国人大常委会第二次审议。 下一步将密切关注股票发行登记制改革法授权实施情况，及时总结经验，及时推动全国人大常委会审议证券法修订草案。 ”乌日图表示。

对比《税收法定》大体执行情况的相关问题，乌日图回答说，目前我国18个税种中有6个实现了法定，需要上升为12部法律。 今年的立法事业计划提出将耕地占用税、资源税、支出税、契税六种税种纳入立法计划。

“我们敦促有关部门加快立法进程，按期完成税收法定任务。 ”

根据乌日图，十二届全国人大五次立法计划中财政经济委员会负责起草和审议的法律共有33部。 其中，17部法律经审议颁布并实施。 电子商务法和证券法已经过人大常委会的二审，剩下的14部法律正在抓紧起草。

《每日经济信息》记者还观察到，此前，十三届全国人大一次会议信息发言人张业遂就税收法定相关话题提出税收法定的大致实施意见，经党中央审议通过，确定了改革路线图和时间表。

一是今后征收新税的，必须通过全国人大及其常委会制定相应的法律。

二是对现行税收条例的修改上升为法律或被废止的时期也作出了安排，目标是年前完成改革任务。