“一行三会勾勒金融任务图 多家“首次提出”引关注”

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最近，金融系统“一行三会”相继召开年度实务会议，研究判断经济金融形势，汇总安排实务。 由此，对全年经济、金融业监管定调的把握浮出水面。 从会议明确的政策安排来看，在严格的监管下金融业稳定增长、促进改革、防范风险是全年的“主要任务”。 与往年的实务会议稿件相比，今年首次出现的重要表现将是材料在新时期赋予金融业的新使命的重点。

年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面完成小康社会决战、实施“十三个五年计划”上启下的关键一年。 在这个中国经济转型升级、快速发展面临新挑战的重要关口，金融业排除潜在风险、稳定成功是关键。

收紧党的十九大报告中提出的重要要求，在全国金融实务会议特别强调提出后，今年央行首次在年度实务会议上公开确定了《货币政策和宏观审慎政策两大支柱的调控框架》。 作为“两根支柱”的两根“脚”，货币政策和宏观审慎政策相互补充、合作、互补，材料将长期保持政策的固定力，推动供给侧结构改革的持续深化。

“央行积极稳妥地推进从以量化调控为中心的货币政策框架逐步向以价格型调控为中心的转变，创新多种货币政策工具，基本稳定流动性，不断加强利率调控和传导能力。 并且，致力于建立和完善宏观审慎政策框架，许多探索在世界范围内都具有创新性。 ”交通银行首席经济学家连平这样解读道。

与高层要求“加快形成融资功能完善、基础制度稳固、市场监管较为有效、投资者合法权益得到充分保护的股市”相呼应，证监会系统年度实务会议首次将“保护投资者合法权益”上升为“根本使命” 截止到年底，我国资本市场的个人投资者已经达到1亿3400万人，保护他们的合法权益，直接关系到亿以上家庭、亿以上人民群众的切身利益。 保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是保护人民群众的利益。 “根本使命”一词中渗透着监管工作的初心，也体现出对我国资本市场改革快速发展实践中以人民为中心的快速发展思想的深刻理解。

在“一行三会”会议的原稿中，也有如下的“干货”。

央行在2月5日至6日召开的务实会议上，要健全货币政策和宏观审慎政策两大支柱的监管框架，保持货币政策稳健中性，防范重大金融风险化解攻坚战，大力推进金融改革开放快速发展，更好地为金融实体经济服务

会议提出，年必须保持货币政策的稳健中性。 综合运用多种货币政策工具，合理稳定地保持银行体系流动性，促进货币信贷和社会融资规模的合理增长。

为了进一步支持供给侧结构改革，人民银行今年将吸引金融机构加大对国民经济关键行业和薄弱环节的支持，做好军民融合快速发展、农村振兴等国家战术金融服务，大力推进贫困地区金融定点扶贫工作。 完善住房金融体系，建立住房租赁金融支持体系。

在防范和化解金融风险方面，人民银行将加强金融风险的研究判断和主要行业的风险防范，完善金融风险监测判断预警处置体系。 进一步完善宏观审慎政策框架，加强影子银行、房地产金融等宏观审慎管理。 建立完善的网络金融监管和风险防范长效机制。

在利率和汇率方面，人民银行将于年深化利率市场化改革，继续探索利率走廊机制，增强利率调控能力。 加大决定市场汇率的力度，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中国证监会近日指出，今年将改革发行上市制度，提高对新技术新产业新业态新模式的支持。 记者表示，这将是今年证监会工作的一大亮点。

在最近的证监会系统年度实务会议上，证监会确定今年要坚决防范化解资本市场重大风险的攻坚战，加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设，坚决守住不发生系统性风险的第一线。

在改革方面，证监会提出，要重视国家战术服务、现代化经济体系建设，吸收国际资本市场成熟较为有效和有益的制度和做法，改革发行上市制度，提高制度的包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。

在实务会议上，证监会还建议加快完善多层资本市场体系，继续深化新三板改革，促进区域性股市规范快速发展，大力快速发展创业投资、天使投资，吸引期货和衍生品市场健康快速发展。

今年，证监会将大力推进监管智能化科技化，继续加强审计执法，严厉打击各种违法行为，把保护投资者合法权益的事业提高到新水平。

在总结去年的事业时，证监会指出，去年一年，资本市场改革发展迅速，各项事业稳定，迈出坚实步伐，服务实体经济的直接融资功能进一步加强，“ipo堰塞湖”现象得到比较有效的缓解，新三板分层和交易制度改革取得重要突破，并

证监会表示，去年以来，依法全面严格监管的态势进一步巩固，市场生态呈现积极变化，市场运行进一步稳健，保护投资者合法权益的能力和水平进一步提高。

为了防止为化解重大风险而展开的攻防战，银行的监管应该怎么做？ 银监会回答:严格向高负债公司贷款、严格个人贷款违约流入股市和房市、整顿规范金融控股集团、有序处置高风险机构等。

全国银行领域监管实务会议近日召开。 银监会对当前银领域的风险形势进行了评估，风险总体可控，但形势依然严峻复杂，面临着一些重大挑战。

银监会表示，要着力降低公司负债率，严格控制对高负债率公司的融资，建立信用与债权人委员会挂钩的机制，加快不良贷款的处理速度。

居民杠杆率也首次成为控制点。 银监会表示，要努力控制居民杠杆率，关键是控制居民杠杆率激增，打击挪用贷款、透支信用卡等行为，严格管制个人贷款违规流入股市和房市。

银监会表示，要整顿和规范金融控股集团，加快金融控股企业监管办法的制定。 有序处理高风险单位，实行名单制管理，制定风险下拉计划和应急预案，比较有效地实施。 推动严厉打击非法金融活动，尽快制定处理非法集资的条例。

年大幅下降的同业业务将继续缩小。 银监会表示将继续压缩同业投资，以特定目的运营商投资为监管检查要点，对外包机构实行名单制管理。 并严格规范交叉金融产品，推动银行早日开始理财业务转型，逐步压缩银行渠道业务。

以改革促进银领域的服务提升也是银监会年的工作重点。 银监会表示，要加快建立具有中国特色的现代银行制度，加强股东的彻底监管，规范董事会、监事会的运行。 全力推进银行领域向优质快速发展的转变，重构资产负债表和表外业务表两个报告，重构监管评价和监管评价两个体系。

在1月22日召开的全国保险监管工作会议上，保监会副主席陈文辉为新一年的监管工作“摘引要点”。

要重塑保险业形象，首先要重构监管，坚决打击违法行为和市场混乱，形成高压威慑。

陈文辉表示，保险监管在严格监管方面存在一定差距。 其原因是多方面的，一些监管者没有把握监管定位，害怕影响其快速发展。 有些负责人不够好，不想得罪人。 此外，也有与监管对象相互争夺权力的情况。

“只有监督《长牙》，才能让违规机构有记忆。 ”陈氏以“严格监管”为全年保险监管工作关键词，充分配置强大的监管资源，聚焦股权、资本、资金运用等突出风险和农业保险、中介市场、互联网保险等重要行业，打击车险市场虚列费用、虚开发票等违法现象。

他说，对违法违规单位，要依法加大行政处罚力度，多次重复上级、机关双重处罚，在市场准入、产品审查备案、上级审批等方面进行必要的限制。 对影响力差、多次重复检举的单位和人员依法进行自上而下的处罚，坚决打击自上而下的犯罪行为，有违法犯罪嫌疑的，坚决移送司法。

陈文辉表示，保监会还在国务院金融稳步发展委员会的统一部署下，积极配合人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与银监会、证监会等部门的审慎监管协调，落实统一监管、新闻互通、基准统一的要求，推进跨市场、跨行业、跨行业的交叉性金融莉莉

【来源】本网作者:闲雨昕】