“刘鹤达沃斯透露中国经济政策顶层设计 改革开放将推新举措 力度超外界预期”

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实习记者李可愚经过嘉运可

1月24日，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛将进入每年的第二天日程。 与第一天突然下大雪的天气相比，这一天的达沃斯是晴天空万里，参加者的热情也在提高。 这一天，达沃斯迎来了来自中国的声音。 中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在达沃斯论坛发表演讲，解读中国经济政策。

刘鹤介绍说，中国未来几年经济政策的顶层设计，关键是要抓紧实施“一个总要求”、“一条主线”、“三大攻防战”。

“一个总要求”是中国经济从高速增长阶段转移到了优质快速的发展阶段。 “一条主线”是指以推进供给侧结构改革为主线。 “三大攻防战”是指中国决定切实防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻防战。

关于中国未来如何实践优质快速发展目标，刘鹤确定，优质快速发展的首要内涵是从总量扩大到结构优化的转变，是从“有无”到“好与坏”的转变。 他还介绍说，中国计划为纪念改革开放40周年推出新的改革开放措施，有些措施可能会超出国际社会的期望。

对于如何评价中国经济的快速发展是否处于从“有”走向“无”的阶段，刘鹤在演讲中列举了一些具体成绩。 费用对经济增长的贡献率达到58.8%，比5年前的前提高了近4个百分点。 服务业增加值占gdp的比重达到60%，比5年前高出5个百分点以上。 能源消耗量在5年间减少了23.9%……。

刘鹤演讲中提到的各项指标中，有特别引人注目的。 刘鹤表示，中国全要素生产率增长率出现了年由下跌转为上升的拐点，这已经带来了全球正外溢效应。

对此，国家新闻中心经济预测部副主任牛犁对《每日经济信息》记者说:“这是象征性的。” 他解释说，全要素生产率是反映各要素效率提高和创新驱动的核心指标，其增长速度体现了由劳动力资本等要素投入量决定的规模增长模式向创新驱动经济增长模式转变程度的高低。

当《每日经济信息》记者问中国为什么能进行全要素的生产率拐点时，牛犁说，这首先要归功于一系列的要素。 首先是科学技术进步对经济增长的贡献和提高。 其次，近年来改革的深化促进了制度创新，在解放了制度红利之外，劳动力质量的提高和科技研发投资的提高也起到了重要的意义。

在这次演讲中，刘鹤向在座各国嘉宾说明了中国在未来几年内如何化解重大风险、精准脱贫、防污染的“三大攻防战”。 就各界普遍关心的中国如何防范和解决重大风险特别是金融风险的重要议题，刘鹤在演讲中给出了确定的处理方案和时间表。

刘鹤在介绍中国风险防范的有利条件时表示，目前中国宏观杠杆率增长率自去年第四季度以来有所下降，“刚性兑换”和“隐性担保”的市场预期有所改变。

在谈到未来风险防范时，刘鹤表示，中国将比较影子银行、地方政府隐性债务等突出问题，在未来3年左右的时间内比较有效地抑制宏观杠杆率，提高金融结构的适应性，增强金融服务的实体经济能力，比较有效地防范系统性风险。

值得注意的是，迄今为止，相关机构和利益相关者已经明确了中国宏观杠杆率控制和风险防范的部分具体方案。 例如，国家发改委副秘书长范恒山此前向《每日经济信息》记者表示，要点是未来创新市场化债转股模式，降低公司杠杆率。

此外，年1月13日，银监会发布《关于进一步深化银领域市场混乱的通知》，确定今年重点整治22个方面的市场混乱。 中国社科院金融研究所银行研究室主任对记者表示，刚刚解读完这份文件，同行、理财、表外等影子银领域的业务将成为整治要点之一。

据记者观察，年12月，财政部也公布了今后解决地方隐形债务的具体方案，财政部表示要积极稳妥地解决库存隐形债务。 多次中央基本实现“谁家孩子谁抱”，坚决消除地方政府认为中央政府“买”的“幻觉”，坚决消除金融机构认为政府兜底的“幻觉”。

当前，世界各国都出现了保护主义思潮泛滥的现象，各界期待着中国在新的全球化进程中发挥“压载”的作用。 对此，刘鹤回答说:“我们多次引进和进军海外并存，扩大与各国的双向投资和贸易交流，共同建设开放型世界经济。”

年，中国会继续推行那些开放措施吗？ 在谈到与会世界经济论坛创始人施瓦布提出的这个问题时，刘鹤说，中国政府打算在两个方面进一步扩大开放。 一是落实习主席在年度达沃斯演讲中作出的承诺和回国后作出的对外开放的一系列重要决定。 第二，为纪念改革开放40周年，将推出新的改革开放措施。

刘鹤进一步表示，第一方面的措施将包括四个副本。 一是年内逐一落实银行、证券、保险等行业承诺扩大开放的措施。 二是做好船舶、轨道交通、设备制造等制造业领域以及服务业部分行业加快对外开放的准备。 一是取消或降低对外商投资的限制，实行国民待遇加减清单管理的模式。 三是保护知识产权，加大实施力度是重点； 四是扩大进口。

他指出，中国政府去年将187种产品的进口关税税率从17.3%降至7.7%，今后将有序降低汽车进口的关税。 另外，将于年底在上海举办首次进口博览会。

在回应各界关注的新改革开放措施将包括哪些文案时，刘鹤这样说道。 “中国政府正在研究，在这里我可以非常负责地向大家报告。 我们可能有超出国际社会期望的措施”。