“建评价机制 国务院啃优化营商环境“硬骨头””

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每次经过记者张怀水时，贾运可[/s2/]

国务院常务会议昨天指出，对滥用行政权力排除和限制竞争的行为等进行了坚决调查

“商业环境就是生产力！ ”这是去年6月13日，国务院总理李克强在全国深化“放管服”改革的电视电话会议上重点指出的。 年1月3日，在新年第一次国务院常务会议上，总理再次以进一步优化经营环境为要点。

会议指出，优化经营环境是解放生产力，提高综合竞争力。 近年来，各地在大力改善经营环境，取得积极进展，但仍有许多“短板”。 为了进一步优化经营环境，会议主要提出了三项措施。 在严格依法平等保护各类产权的基础上，《每日经济信息》记者观察到，会议提出，新官员不得忽视旧账、对公司不公平对待、保护地方。 坚决取缔滥用行政权力排除、限制竞争的行为等。

会议强调，要进一步优化经营环境，必须比较市场和公司反映的突出问题，以深化“放管服”改革为线索，多推“啃硬骨头”措施。 硬环境必须继续改善，在软环境建设上不断有新的突破，必须给公司和大众带来越来越多的利益。

一是以简化减税为重点，进一步优化经营环境。 大大简化公司开办、纳税、施工许可、水电申报、不动产登记等几个事项，缩短处理时间。 进一步整理和取消经营服务性收款和领域协会商会收款，降低通关环节费用。 二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。 三要借鉴国际经验，牢固建立经营者环境评价机制，并在全国逐步推进。

值得观察的是，近年来，各地经营环境大为改善，取得了积极进展。

商务部学术委员会副主任张建平在接受《每日经济信息》记者采访时表示，今年下半年以来，中国利用外资数据曝光，客观反映出外资企业对中国市场投资信心倍增，其背后是中国经营环境大幅改善和投资便利化政策的效力突出

悦万鑫国际物流有限企业总经理于德明也告诉记者，以前在大连注册公司需要一个月左右，但现在只需要2~3天。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，中国对外开放的大门越打开，公司特别是外资公司的投资准入行业也越来越广。 但在这个过程中，监管必须跟上。 特别是在未来的金融服务行业。

《每日经济信息》记者观察到，本届会议提出全面实施市场准入负面清单制度，在全国推广外商投资公司商务备案和工商登记“单一窗口、单一表”。

事实上，年12月21日，商务部信息发言人高峰在新闻发布会上表示，将按计划在年内实施全国统一的市场准入负面清单制度，力争探索清单动态调整、新闻发布等机制。 高峰指出，全国实行统一的市场准入负面清单管理制度，是我国经济治理的重要制度创新，第一是用清单方法确定和列出禁止投资经营的领域、行业、业务等，清单以外行业的各市场主体可以依法平等进入。

年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区挂牌当晚，首批负面名单揭开面纱。 从此，《负面清单》在改革开放30多年的时间里，开始接触到了难以啃下的“硬骨头”。 经过两年的试点，市场准入负面清单制度进入全国宣传阶段。

中国央行副总裁易纲在《党的十九大报告辅导书》发表的署名复印件中表示，市场准入负面清单的编制完全是一个长时间的业务，是一个根据市场快速发展情况不断调整的动态过程。 无论是内资还是外资，无论规模大小，“权利平等、机会平等、规则平等”，都享有同等的市场准入条件。 并且，对涉及国家安全的外商投资，必须依法进行安全审查。

国家行政学院教授汪玉凯认为，负面清单制度向全国宣传，意味着我国已经实行了30多年的审批制投资管理体制将走向终结。 这是一次重大改革，基本前提是发挥市场在资源配置中的决策作用。 如果这个制度在全国范围内得到宣传，就可以大幅降低市场准入门槛，为公司提供公平竞争的制度基础。