“减税降费继续实施 明年积极财政政策聚力增效”

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27日至28日召开的全国财政实务会议对明年的财政实务做出了具体安排。 《经济参考报》记者从财政部获悉，明年我国将继续实施减税，进一步减轻公司负担。 与此同时，为防范重大风险等，大力支援三大攻防战。 加快财税制度改革，抓紧制定中央和地方收入划分改革总体方案，深化税制改革。

年的步伐越来越近，这一年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会决战、实施“十三个五年计划”接受启发的关键一年。 在这样关键的一年，我国财政政策的走向备受瞩目。

全国财政实务会议具体布置了明年的财政实务，逐步扩大了全年财政实务的形象。 以供给侧结构改革为主线，继续实施积极的财政政策，加强财政可持续性。 继续实施减税政策，调整优化进一步减轻公司负担的支出结构，提高财政资金录用效率，支持在化解重大风险、精准脱贫、防控污染攻坚战方面取得稳步进展，推进快速发展不均衡问题的处理。 完善预算管理制度，逐步建立全面实施绩效管理的权力和责任明确、财力协调、地区均衡等中央和地方财政关系，加快推进基本公共服务均等化，促进经济社会持续健康快速发展。

年以来，积极财政政策为了在合理的区间维持经济运行，辅助供给侧的结构改革，可谓“功不可没”。

另一方面，我国致力于降低公司税费负担，落实并完全实施增值税改革试点政策，采取简化增值税税率等措施，进一步理顺规范政府性基金和相关企业收钱，全年公司税负超过1万元。

另一方面，我国供给侧结构改革深入推进，财税政策对振兴实体经济的支持力度不断加强，首批重大技术装备宣传应用奖励等政策得到完全落实。 在创新推进快速发展战术、深入实施的背景下，加大研发费税前扣除政策力度等政策相继落地，财税政策加快了经济结构优化和新动能的增长。

此外，财政支出结构调整力度加大，支出精度提高，聚焦贫困地区推进脱贫攻坚，加大民生等重要行业支撑力度，困难地区基本民生兜底得到良好保障。 据统计，近年来，中央财政补助地方特别扶贫资金年均增长22.7%。

财政事业的形象逐渐扩大。 明年的财政政策将继续展现积极的方向，这将是我国自2008年以来连续第11年实施积极的财政政策。 值得注意的是，在今年减税折旧费达到万亿规模的基础上，明年将继续实施减税折旧政策，进一步减轻公司负担。 财政部部长肖捷强调:“实行减税减税还需要健全收款基金项目动态管理机制和胡乱收款投诉举报查处机制，防范收款项目反弹。”

年，积极的财政政策要增强凝聚力，统筹兼顾，突出要点，支持三大攻坚战成功，大力有序、扎实做好各项财政事业。 ”肖捷在支持和解决重大风险防范攻略战、精准脱贫攻坚战、排污攻坚战三大攻坚战的同时，按照优质快速发展的要求，深化供给侧结构改革、落实创新驱动快速发展战术、推进农村和谐快速发展、加快财税制度改革、加快民生 要切实做好加强财政管理监督、推进全面开放新格局形成的八个方面的要点工作。

值得注意的是，除了“积极”之外，“增强可持续发展”也成为了明年财政政策的关键词。 今年以来，财政部不断加强地方政府债务风险防范工作，进一步规范地方政府举债融资行为，印发文件坚决制止地方以政府购买服务名义非法非法非法融资，设定“正面清单”和“负面清单”，严厉打击各种形式的违法违规和举债。

“提高底线的思考力，经常提高财政的可持续性。 ”肖捷强调。

在抓紧支援重大风险防范攻坚战方面，肖捷表示，要比较有效地防控地方政府的债务风险，各地必须对当地债务负责。 坚决制止违法违反融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府与社会资本合作( ppp )、政府购买服务等名义改变杠杆作用。

在支持精准脱贫攻坚战的基础上，重复现行的脱贫标准，进一步集中资源，突出要点。 集中力量于深贫困地区，进一步扩大中央财政专项扶贫资金规模，地方财政也要多渠道筹措资金。 以特殊贫困人口的精准援助为目标，创新资金招聘机制。 加强财政扶贫资金管理，建立完善的常态化监管机制，使扶贫资金更易于切实管理。

在切实支援污染防止攻防战的基础上。 采取更有力的措施，推动生态环境质量整体改善。 具体措施包括继续开展北方地区冬季清洁供暖试验和秸秆综合利用试验，快速发展清洁能源。 深入开展山水林田湖草生态保护和修复工程试点等。

另外，在深化供给侧结构改革方面，一是支持制造业的优化升级。 综合运用财政专项资金、政府投资基金等方法，支持“中国制造2025”要点行业建设，推进工业与网络的深度融合。 二是促进新动能持续快速增长。 实施“互联网+服务升级”行动，支持前所未有的服务业转型升级和现代服务业快速发展。 三是继续推进“三去一降一补”。 用中央财政特别奖补充资金，支持钢铁、煤炭领域生产能力的提高。 推进煤电领域过剩产能的解决。

今年以来，出台了个人收入和财产新闻系统建设总体方案、转换部分国有资本充实社会保障基金实施方案等改革方案，水资源税改革试点工作扩大到10个省……许多财税改革深入开展。 明年，将继续加快财税制度改革。

会议指出，站在更高的起点上加快现代财政制度建设。 要建立权责分明、财力协调、地区均衡的中央和地方财政关系，科学规定各级财政问题权和支出责任，形成中央和地方合理的财力结构，加快基本公共服务均等化。 要建立全面规范、透明、标准科学、约束性强的预算制度，立足党的十八届党代会以来建立的预算制度主体框架，进一步提高预算的全面性、规范性、透明度，推进预算科学的精确编制，加强预算执行的刚性约束，全面实施绩效管理 要深化税制改革，围绕优化税制结构，加强整体设计和配套实施，推进收入类和货物劳务类税制改革，加快健全地方税体系，提高税收立法水平，完善税收法律制度框架，形成税法统一、税负公平、调整程度较高的税制体系

到具体年份的财税制度改革首先有三个文案。 一是健全财政体制。 稳步推进中央和地方财政问题权和支出责任的划分改革。 抓紧制定中央和地方收入划分改革总体方案。 深化转移支付制度改革，完全支持农业转移人口市民化的财政政策体系。 二是完善的预算管理制度。 进一步推进预算公开，扩大向社会公开的积分支出项目范围。 推进预算编制的科学化和标准化，进一步建立实际部门预算项目库，完善预算支出分配标准，发挥预算审查的作用。 扩大政府财务报告编制的试点范围。 三是深化税制改革。 继续完善增值税制度，推进地方税体系建设，并推进政府采购服务改革。

资料来源:经济参考报记者:孙韶华