“周小川郭树清回应金融热点： 要点防止瞬间剧烈调整 监管会越来越严”

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10月19日，19大部分代表团讨论向中外记者开放。 这是中央金融系统代表团正在讨论的。 本公司的照片

10月19日，党的十九大中央金融系统代表团向中外媒体开放。 人民银行总裁周小川和银监会主席郭树清分别回答了记者的提问。

在谈到人民币汇率时，周小川表示，目前的波动区间很少受汇率限制，汇率变化取决于市场供求关系的变化，但汇率波动机制肯定会向开放、竞争引入的方向快速发展。

关于系统性的金融风险，周小川说，经济中的顺周期因素过多，这个周期波动就会大幅放大，繁荣时期过于乐观会导致矛盾的积累，有时会出现明斯基的时候。 这样瞬间的急剧调整，我们必须重点防止。

郭树清表示，19期以后，金融监管的总体趋势越来越严格，严格执行法律，严格执行法规，严格执行纪律。 银色领域的前景很好。 风险可以解决。 矛盾可以处理，但需要付出很大的努力。 这需要包括公司、顾客、居民个体等各方面的协助。

周小川

扩大振幅对人民币来说不是最重要的

记者:十九大报告称，中国金融市场将进一步开放。 市场也推测人民币将很快扩大振幅。 现在不是推进人民币扩大振幅的好时期吗？ 央行在推进这项改革时会首要考虑那些因素吗？ 现在人民币汇率非常稳定，这是推动人民币资本项目进一步开放的好时机吗？ 什么时候可以完全自由兑换？

周小川(汇率波动取决于市场供求关系，人民币越来越自由地采用货币，是一个漫长的过程。 尽管过去取得了很大的进步，但这个过程还没有结束，所以今后我们还会继续前进。

关于时机，现在也不是特别的时机，但总的来说，在7月召开的全国金融实务会议上，总书记和总理的谈话强调要进一步扩大金融开放，并有其信号。 总书记在十九大报告中又强调了引进开放、竞争机制，因此在这种环境下，一定会朝着这个方向更迅速地发展。

关于扩大人民币振幅，不是现在最重要的事。 首先，目前的波动区间很少受汇率限制，汇率的变化取决于市场供求关系的变化。 当然，扩大汇率波动区间也是发出扩大开放的信号，表示汇率将继续前进，汇率主要由市场决定。 但是，还需要注意的是，扩大振幅并不是目前最引人注目的重点。

其他几个重要方面，包括市场方面的对外开放，“沪港通”、“深港通”、“债券通”都是市场方面的联系，“一带一路”也是市场方面的联系。 此外，机构方面的合作和金融市场准入也将进一步对外开放，请更加全面地关注开放的文案。

顺周期因素过多时，变动会变大

记者:请判断目前中国的系统性金融风险。 你怎么评价？

周小川(金融风险包括正常的金融市场风险、金融机构风险。 例如，如果个别金融机构不健康或不符合相关标准，也有可能关闭破产。 所谓系统性金融风险有可能引发金融危机，在市场上引起激烈的连锁反应，对经济和就业造成重大冲击。 防范系统性金融风险，每个国家情况不同，风险点也不同，但也有共同点。

首先，在全球范围内，必须防止恶性通货膨胀带来的风险。 另外，为了防止资产价格急剧调整带来的风险，资产泡沫有可能发生在资本市场，也有可能发生在房地产市场，还可能发生在影子银行、金融衍生产品上。 对经济转轨国家，特别是那些早就计划经济向市场经济转轨的国家来说，另一个现实的金融风险是所谓金融机构大面积的不健康风险。 因为在转轨的过程中不良资产会非常多，由于财务上的差距，损失可能会非常多。 而且在制度转轨过程中，可能缺乏规则、监管等全方位，金融机构也有可能在大范围内变得不健康，很多转轨国家在这个过程中很多机构基本破产，或者全部卖给外国人，这也是系统性风险。

再者，经济中的顺周期因素太多，如果这个周期波动放大太大，那么在繁荣时期就会过于乐观，导致矛盾的积累，到了一定时期就会出现所谓的明斯基的时候。 这样瞬间的急剧调整，我们必须重点防止。

近年来，家庭杠杆率迅速增长

记者:在未来金融去杠杆化方面，有那些首要手段？ 最近在关注公司债务高的企业问题，你有什么评价？

周小川(关于杠杆作用，首先好好掌握总量阀，总量不会膨胀过多，杠杆率会下降。 我国公司部门的杠杆率相对较高，但这里存在直接融资比重低、公司借贷、债务融资比重过高的问题，以及投资效果、流动资金的采用效果等公司运用资金效率不充分的问题。 因此，我们特别强调供给侧的结构改革。 “三去一降一补”不仅关系到公司，也关系到银行如何看待自身资产质量，必须在两方面进行合作调整。

而且，还必须看到，其中一部分是公司名义融资，实际上可能是地方政府融资平台的债务。 地方政府有时必须借用地方国有公司的名义作为融资手段，将债务纳入公司的头部。 这个问题必须认真对待，地方政府(当然不同地方差别很大，有好的，也有坏的)在采用融资平台上，还有各种变相债务上，有些不健康的行为。 也包括财务纪律不够

关于家庭债务杠杆率，从全球比较来说，中国还不高，但这几年增长很快。 不是说现在就去杠杆化，而是成长的过程需要注意质量，保持增量部分稳健且优质。

郭树清

金融监管有越来越严格的趋势

记者:今年以来，银监会采取一系列措施纠正中银领域的市场混乱，遏制资金的虚实化。 目前进展如何？ 19大以后要不要再加把劲？ 你对现在银行领域的金融风险怎么看？

郭树清:在去年年底召开的中央经济实务会议上，习主席建议将防范金融风险放在更重要的位置。 今年以来，党中央、国务院作出了一系列决定和部署，作为银领域监管机构，在防范金融风险、治理银领域市场混乱方面采取了一系列措施。 有综合行动方案和特别行动方案，总体上进展似乎如预期。

根据问题导向，今年将明确同业、理财、表外三个重要行业。 之所以明确这三个行业，一是因为影子银行、交叉融资、房地产泡沫、地方政府债务等三个行业涵盖了比较突出的风险点，也有与之相关的操作性风险，所以必须集中精力进行整治。 另一个想法是，这些行业主要涉及资金空的转换，进行整治对实体经济的影响比较小，不可否认特殊目的的投资企业投入到实体经济项目中，但整体上金融混乱现象的整治对实体经济的影响比较

一些地方，我们多次修改检举，要求严格法律、法规、纪律，严格执法、执行纪律。 从目前的效果看，同业资产规模、同业负债规模均比年初减少2万多元。 银行理财增速大幅下降，同业理财减少，委托贷款增速持续放缓，特殊目的投资也大幅下降，效果显著。 可以说银领域资金的实体化被虚张声势初步抑制了。 但是，我们也不能大意。 必须继续提高维修力度。

刚才十九大以后，我们问是否要进一步加强风险管理，答案是肯定的，今后，金融管理将越来越严格，越来越倾向于严格执行法律，严格执行法规，严格执行纪律。 我们认为银行领域的前景很好。 风险可以解决。 矛盾可以处理，但需要艰苦的努力。 另外，还需要包括公司、顾客、居民个体等各个方面进行合作。 我们还希望监督和执法得到大家的理解，包括媒体在内。

特别是观察中小银行的流动性风险

记者:您提到了风险防范，具体防范什么风险，如何防范？

郭树清:在风险方面，从银行贷款来看，首先是信用风险。 简单来说，就是钱能否被释放出来并回收。 还债是理所当然的事，但在实际的经济生活和业务实践中，经常发生借钱不还的问题，只还本金一部分，只还本金不还利息的问题也很严重。 目前，我们银行领域的整体不良资产率较低，为1.9%，但各机构的贷款分类管理水平存在差距，只有充分暴露不良贷款，加大处置力度，及时消化，利用我们的资本和储备吸收，银行领域才能保持健康快速的发展趋势。

中小银行的流动性风险问题也必须特别注意。 我们与人民银行及其他监管机构密切合作，研究制定了一点措施和方法，包括制度性规定。 另外，还需要防范前面提到的房地产泡沫、地方政府债务风险等其他风险，并且，针对行业间的市场风险，人民银行主导制定统一的资金管理方法，防止这方面的监管套期保值，还需要从it系统、网络金融、非法集资等外部

[/s2/] (根据中央银行、银监会官网，由记者听取实录进行整理(/S2/) )。