“国家力推外资“入局”国企混改 专家称是特点互补”

本篇文章1601字，读完约4分钟

随着国有企业改革的深化，外资有望成为国有企业混改的亮点。 《经济参考报》记者日前获悉，国家出台若干政策，鼓励外资参与国内公司优化重组，简化流程，放松限制，特别是下一步继续鼓励外资参与国有公司混合全制改革。

“鼓励外资参与混改，一方面是因为中国外资并购空之间巨大，将成为吸引外资的首要方向。 另一方面，也需要推进我国国有企业调整机制的优化和活力的增强。 ”一位国资官员对《经济参考报》记者表示。 他还明确指出，目前各地方国有资产管理也在酝酿配套的政策和方案，不仅鼓励多种所有制参与混改，外资参与混改也是下一步改革的重要方向。

例如，上海市日前发表了《关于进一步推进上海国有资产管理改革快速发展的若干意见》，根据其意见，大力推进上海国有企业的“区际”、“全公司间重组”，吸引中央公司、地方公司以及外资公司、民营公司参与本市国有资产管理调整和国有企业重组 并且，包括上海市国资委在内的相关部门正在抓紧研究制定合作政策、实施细则、事业方案。

事实上，近年来，随着我国对外开放水平的提高，外资进入中国的行业越来越广。 今年7月，国务院减少了自贸试验区外商投资负面清单中的10项、27项措施。 国务院还提出了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，使外资进入后能够在与国有企业、民营企业相同的公平环境内竞争。

国务院近日发布了《关于促进外资增长若干措施的通知》，确定积极利用外资是我国对外开放战术的重要副本。 该通知指出，当前经济全球化呈现出新的优势，中国利用外资面临着新形势的新任务，必须不断提高我国招商引资的新特点，促进外资吸收实现稳定增长。 根据该通知，我国将从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化经营者环境等5个方面促进外资增长。

记者了解到，目前央企也纷纷布局推进混改，其中出现外资参与混改的情况。 今年6月落地的中国东方航空空集团企业旗下的东方航空空物流有限企业，作为战术合作者引进了专业投资(上海)有限企业，占股份的10%，基于资源互补进行了合作。 此前，中石化、中信集团等公司也不同程度地混改引进外资。

中国公司研究院首席研究员李锦对记者表示:“目前，国有企业重组已经初步突破，引进外资的条件也已具备。” 他认为，未来应通过进一步完善董事会治理等方法，处理外资进入国企时与该股享有不同权利的问题。 另外，在分类的基础上，提出了推进国有企业引进外资改革的事业。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明也表示，国有企业引进外资不能一概而论，应在细分产业链的基础上进行。 “普通的民间产业也有可能承担军品的任务，国防科学工等军需产业国有企业也有民品。 因为这不能太笼统地说一个行业、一个公司是否应该开放，所以应该对此加以适当限制，在准入、股东占有率、经营行业、合作方法等方面做出相应的规定。 ”

白明告诉《经济参考报》记者:“外资进入国有企业，其实是有特点的，相辅相成的。” 国有企业与外资企业的区别之一是，国有企业在追求利润的基础上，承担着巨大的社会责任，并且在我国国民经济中占有重要的地位，外资企业追求利润最大化。 但白明认为，国有企业与外资企业的合作，好处的重叠部分大于偏差。 “十八届三中全会提出，市场要在资源配置中发挥决定性作用，国有企业的优势就是国家的优势，这个优势也应该尽量通过市场，用现代公司制度的方法来实现。 ’明确地说。

白明认为，国有企业引进外资时应崇尚特色互补，大体上通过外资技术、海外营销渠道等扩大国有企业的国际影响，帮助中国制造大国进入制造强国。 他说，目前中国引进外资的结构正在调整和优化。 例如，高端制造业和现代服务业两者利用外资增长较快。 这是因为我们认为利用外资支持国有企业转型升级不仅符合“中国制造2025”的计划，也是国有企业引进外资的趋势。

经济参考新闻记者杨烨实习记者黄可欣