“肖亚庆密集调研 广东国资改革酝酿大动作”

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6月9日，国务院国资委主任肖亚庆赴中国华能集团企业调查。 这是今年两会以来肖亚庆的第七次调查(据公开新闻报道)。 特别是神华、国电停运后，另一家电力央企接受高层调查，引起市场普遍关注。 并且，近三个月来，肖亚庆已经对许多地方国资和中央公司的改革和经营情况进行了密集调查，从公开新闻来看，这也是去年2月担任国务院国资委主任以来最密集的时间。

从肖亚庆的调查轨迹可以看出那些改革信号吗？ 据上海证券记者观察，肖亚庆调查的央企要点为国有资本投资企业(中粮集团、五矿集团、中交集团、保利集团、国投)和国有资本运营企业(诚通集团、中国国新) )、国家电网、中国华能) 地方国有资产包括河南、辽宁、福建(以及山东、广东、江西、湖南)等，这些省份近期国有企业改革动作频繁，各具特色。

中国公司研究院首席研究员李锦认为，“今年，国有企业改革进入全面落实推进期，国有资产管理委员会主任集中调研有总结经验的意义，也有‘督促’改革的效果。” 在调查过程中，肖亚庆的演讲既有过去的实务经验总结，又有对下一步改革的规划要求，值得重视。

罕见的密集调查

据新闻报道，3月下旬至6月中旬约3个月间，肖亚庆已经对央企和地方国资进行了7次调查，这样的高频调查实属罕见，国企改革加快推进落实的信号也随之传播。

从肖亚庆七次调查的足迹来看，国有企业实体产业生产经营状况、投资与运营企业试点情况、电力与能源公司改革进度、地方国有资产改革情况等是调查关注的主要文案。

具体来看，3月下旬，肖亚庆在调查福建、辽宁等国有公司生产经营和改革快速发展的4月下旬前往中粮、诚通等中央企业，分别调查国有资本投资企业试点的5月25日，肖亚庆在调查国家电网企业的6月4日至5日， 肖亚庆还带队去河南考察，与河南、山东、广东、江西、湖南国资委和一些公司负责人召开了一些省国有公司改革研讨会。 6月9日，肖亚庆赴中国华能集团企业调查深化改革、结构调整等情况……

在对地方国资的调查中，代表公司和侧重点分别包括肖亚庆赴福建调查东南汽车有限企业和福清核电有限企业等国有公司生产经营和改革快速发展等从业情况。 到辽宁省大连、丹东等地的中船重工旗下大连船舶重工集团、华录集团、大连热电集团、大连重工起重集团、辽宁省五一八内燃机零部件厂、丹东港等6家公司了解公司的生产经营、竞争特点、融资负债、税费负担、员工持股、企业制改革等情况 此外，肖亚庆还听取了豫鲁粤五省国资委和部分国有公司负责人的改革情况报告和意见建议，并与与会者就市场化选聘、债转股、改革试点等问题进行了交流讨论。

在对国有资本投资企业的调查中，肖亚庆要求国有资本投资企业具备鲜明的产业功能，在一些关键行业和关键环节取得实质性突破，提高国有资本配置效率，调整管理模式，不断完善市场化经营机制。 必须提高国有资本运营的质量和盈利水平。

对国有资本运营企业，肖亚庆表示，试点企业必须争取今年取得更大的突破性进展。 要具体加强战术规划，发挥运营企业在结构调整和产业升级中的领导作用。 要以优化中央公司国有资本配置结构、提高国有资本配置效率为目标，指导推进结构调整基金资本运营，成为战术性新兴产业结构转换和高度化的“诱惑者”，成为具备综合金融功能的“服务业”，必须牢牢把握重要特殊任务的落实

地方国资改革各具特色

最近阶段，肖亚庆调查涉及的地方国有资产有豫鲁粤赣湘辽闽等省，记者观察到这些省近期国有企业改革进展明显。

值得观察的是，广东是上述地区中唯一两次“出镜”的省份。 广东国资委于6月4日至5日参加部分省份国有公司改革研讨会之前的4月6日，肖亚庆还会见了广东省省长马兴瑞。 肖亚庆当时指出，广东希望为全国国有企业国资改革树立先进典型，发挥模范带头作用。 肖亚庆强调，以混合所有制改革为重要突破口深化国企改革，中央合作是问题中应有之义。

上海证券记者表示，近日，广东省国有资产管理改革酝酿新的大动向。 新一轮广东省国有资产管理改革的任务是彻底改变大、强、优、小、散、乱的现状。 围绕这一任务，构想中的广东省新国资改革框架将围绕同业合并、重组推进、创新驱动等方法展开。 广东省许多大型省份拥有国有资产，也有望迎来新一轮合并浪潮，涉及水电类、工程隧道类、金融投资类、高速公路类资产。

此外，江西近来大力推进国有企业混改。 6月8日，江西国有大公司在香港举行战术投资者对接洽谈会，该省公布33个国资项目在港“招婿”，总投资额达240亿元。

其中，定位于重点的是江西工业“领头羊”——江铜集团、大型国有骨干公司新钢集团、大型国际承包商江西国际经济技术合作企业等3个公司集团层面的混合全制改革项目。

关于山东省，根据山东省国有资产管理委员会全年工作的重点，加快推进混合全制改革，制定关于推进省属公司资产证券化、引进战术投资者的意见，引导混合改革试点公司深化试点工作，筛选5-10家公司规范推进员工持股试点。 山东国资委还要求省属公司内部产业就近积极稳妥推进相关板块重组整合。 采用资本运营手段，兼并重组整合省管理公司的高质量资产。

煤、电等行业将成为重组的重点

在6月2日举行的国有企业改革简报中，国务院国有资产管理委员会副秘书长彭华岗表示，下一步国有资产管理委员会将稳步推进煤电、重型装备制造、钢铁等行业重组，探索整合海外资产，更好地发挥协同效应。

随后，上市公司国电电力、中国神华从6月5日起停止了两种卡。 停牌的原因都是其控股股东企图筹划与企业有关的重大事项。 这引发了市场对国电集团和神华集团或进行重组整合这两家大型央企的猜测。 上级国有企业改革官员对上海证券记者表示，煤炭和火力发电一直存在矛盾，用电量大时，煤炭涨价，电力价格上涨，电力诉求小时，煤炭产能过剩。 以前曾通过煤电联盟试图处理这个问题，但效果不太理想。 两个企业重组后，不仅可以实现资源的补充、配置的优化，还可以比较有效地消化煤炭生产能力，促进电力业务的稳步发展，是体现供给侧结构改革战术要求，壮大优秀本职工作的重要措施。 ”

肖亚庆6月9日调查的中国华能，也是发电集团。 与下一步事业相比，肖亚庆表示，要坚定不移地深化改革，为公司长期快速发展奠定坚实的制度基础，结合国有企业改革的探索和实践，认真研究和规划公司未来快速发展的形态和路径，不断优化产业布局和结构，推进供给侧结构改革和电力体制建设。

李锦解体表示，“下一轮国有企业并购重组可能出现三种模式:央企并购、煤电一体化类型并购、央企并购地方国有企业。 特别是在弥补产业链特征方面，目前发电公司业绩亏损，但煤炭公司业绩良好，只要上下游产业链发挥协同效应，公司业绩好转，电力煤炭持股，存在并购重组的可能性。 预计火力发电和核能发电也将合并。 ”

上海证券新闻记者王雪青

原标题:肖亚庆密集调查了中央企业和地方国企改革，“各有各的做法”